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全面推进乡镇“十个一”建设

文/鲁天龙
http://www.yunnan.cn  发布时间:2009-08-27 11:51:09 星期四  来源:      
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  云南省曲靖市马龙县委、县政府围绕“强化发展理念、破解制约瓶颈、打造马龙形象、构建和谐家园”总体目标,全面推进乡镇“十个一”建设。即:力争到2009年底,实现在全县每个乡(镇)建成一个自来水厂、一条园林式街道、一个综合农贸市场、一所合格寄宿制学校、一所合格卫生院、一个文化站、一个运动休闲广场(场所)、一个垃圾处理填埋场、一个等级车站、一个劳动保障所的目标。

 

    “十个一”建设现状及存在的问题

 

  “三个一”建设思路确定以来,多数乡(镇)及时成立由乡镇主要领导任组长、相关职能部门负责人为成员的集镇建设工作领导组,把“十个一”建设作为加快集镇发展步伐、完善集镇整体功能的有效载体抓紧抓实。同时,通过学习讨论等形式,调动了广大干部群众的积极性、主动性和参与意识。各乡(镇)结合实际,深入调查研究,制定具体的实施措施,集中研究解决工作中存在的主要问题。对具备条件的项目抓紧启动建设,对达不到要求的项目,积极开展前期工作,争取项目和资金。各乡(镇)树立整合项目、整合资金的理念,多方争取中央和省、市、县的配套项目资金,不断加大对农、林、水、教育、卫生等各种项目资金的整合力度,千方百计筹措建设资金,集中财力、物力、人力,全力投入到“十个一”建设中。目前,各乡镇已基本完成了学校和卫生院的项目建设。

  各乡(镇)在“十个一”建设中存在的主要问题,一是规划滞后。这一问题已成了影响“十个一”建设的关键,导致集镇基础设施建设不配套,功能不齐全,阻碍了集镇建设整体水平的提高。二是资金紧缺。这是马龙县制约“十个一”建设的主要瓶颈。三是征地矛盾突出。土地问题是制约“十个一”建设的重要因素,目前,征地贵、征地难矛盾十分突出。

 

    全面推进“十个一”建设的几点建议

 

  进一步提高认识,切实加强领导。各乡(镇)既要把“十个一”建设作为贯彻落实县委、县政府的重要战略决策来抓紧抓好,更要作为实践科学发展观的重要载体来落实。要把“十个一”建设工程列为“一把手”工程和民心工程,纳入乡(镇)岗位目标责任制的考核内容,把项目分解落实到相关领导和部门,实行领导负总责,部门及相关工作人员具体抓落实、定目标、限时间、强责任的工作机制,确保“十个一”建设落到实处。

  坚持科学规划、强化措施落实。一部好的规划即是一个地方好的发展方略。各乡(镇)要按照科学发展观的本质要求,从乡(镇)经济社会发展中长期战略高度,科学规划“十个一”建设目标。按照县委的总体要求,抓紧落实措施、争取项目资金、严格工程招标,把项目落到实处,尽快开工建设,力争年内完成乡(镇)“十个一”建设工程。

  积极探索土地经营的多种形式。要在深入学习领会党的十七届三中全会精神的基础上,积极探索土地经营权出租、转让、入股等多种形式,利用曲靖市土地修编机遇,对建设用地作适当的调整,解决建设用地计划不足的问题,多方整合土地资源,确保“十个一”建设的用地需求。

  多渠道筹措资金,保障工程建设。要把争取项目和资金作为当前工作的重点和突破口,牢固树立以项目促发展理念,以扩大内需为契机,积极做好项目前期工作,争取中央、省、市各类配套项目资金;大胆探索“以地招商、以地生财”筹资方法;充分发挥金融机构的作用,扩大融资渠道,逐步建立起以国家、企业投资为主,地方、集体和个人投资为辅的多元化投融资机制,千方百计筹措建设资金,破解制约瓶颈。

  调整产业结构,促进农村经济社会发展。一是烤烟生产要围绕“高原天香”品牌和全国标志性特色优质烤烟基地要求,做强做精烟草产业,巩固支柱地位;二是大力发展已有万寿菊、食用菌、黑山羊、深沟鸡等产业,加大扶持力度,夯实发展基础,使之作为促进农民增收的重要渠道;三是要切实加强对核桃产业的管理,充分调动广大农民群众的种植热情,促进核桃产业最终达到规模、效益最大化;四是利用马龙县的优势,打造精品特色餐饮业,发展乡村农家乐等第三产业,增加农民收入和财政收入,为“十个一”建设提供资金保证。

  不断加大舆论宣传,营造齐抓共管的良好氛围。新闻、宣传部门要从推进“十个一”项目建设是实现全县城乡一体化发展,加快全县社会事业协调快速发展的高度,通过各种有效形式加大“十个一”建设项目的宣传力度,为“十个一”建设创造良好的工作环境。

 

作者 鲁天龙 云南省马龙县人大常委会主任

原载《社会主义论坛》2009年第8期

责任编辑:徐丽霞

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