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欧美发展职业教育的方式

文/胡毓娟 魏轶侃 俞哲胤
http://www.yunnan.cn  发布时间:2009-10-14 14:34:12 星期三  来源:      
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  现代意义上的职业教育最早可追溯到18世纪60年代,它是世界工业革命的产物,其特征是以学校教育的形式培养生产所需要的各类人才。随着20世纪40年代后期新技术革命的兴起和现代企业制度的不断成熟,企业开始直接参与职业教育,其结果使学校与企业合作的制度得以发展,诞生了学校和企业相结合的联合职业教育办学模式,并且开创了以企业为本位的职业教育模式。20世纪70年代发生的石油危机导致各主要资本主义国家经济危机,失业率剧增使职业教育额外地承担起培训失业员工的功能,同时由于经济严重衰退引发规模空前的产业结构调整,使专业人员培训也成为职业教育的一项重要内容,于是以社会为本位的职业教育模式得以最终确立,而且这种模式在终身教育和教育民主化的框架下有了存在和发展的空间。当前,席卷全球的金融危机引发许多国家经济衰退,更使得欧美各国加强了对职业教育的重视和关注。然而,由于欧美各国国情、文化背景和产业发展的不同,欧美各国职业教育的发展状况也不尽相同。

 

    美国职业教育的发展状况和主要特点

 

  知识经济时代的到来,已使美国人意识到职业教育面临着严峻的挑战:社会生产需要更高的劳动生产率和更大的灵活性,需要增加更高技能和创造性的工作,并使一些技能的淘汰周期变快,职业教育和在职培训需求大大加强。技术的迅速变化给企业员工带来挑战,在新世纪,人们从事任何职业都应具备现代人才素质,这种现代人才素质包含五种能力和三种素质。五种能力是:合理利用和支配时间、经费、设备和人力的能力;获取信息并利用信息的能力;处理好人际关系,作为集体一员和谐地参与工作,能与背景不同的人共事的能力;综合与系统分析的能力;运用各种技术的能力。三种素质是:阅读、书写、运算能力;创造性思维、批判性思维确定、分析和解决问题的能力;个人品质、诚实、集体责任感等。美国职业教育的全部活动都是紧紧围绕培养学生的上述能力来组织。21世纪美国职业教育不仅始终针对社会和个人发展的实际需要,使其目标呈现多样性,还鲜明地表现出务实性,更注重直接有效地解决社会生活中的实际问题。作为自由开放的市场经济国家,美国对人才的需求带有明显的市场竞争的特点,职业教育的积极性来自职工本人与企业两个方面。

  美国职业教育的主要特点:一是美国职业教育讲究实效。美国职业教育的教学计划和教学内容都紧密结合本专业的生产和工作实际,针对性较强,学习和应用相结合,要求学生欢迎和学习效果明显。美国有关人士认为:理科大学是培养发现和认识客观规律的人才,职业学校的学生是将设计图纸转变为物质实际的工艺型和组织型人才。

  二是美国职业教育招生开放度大。美国职业教育非常重视市场需求,面向市场,根据生产发展需要确定培养目标和教学内容。美国职业教育的招生对象是最大范围的适学公民,招生内容与中学衔接,强调能力、兴趣、个性。美国社区学院录取所有居住在学院所在地的持有中学毕业证书的学生,以及年龄在18周岁以上的本地区的任何公民。

  三是美国职业教育中普教、职教、成教相互渗透。美国的普通中学都开设职业技术课程,职业基础知识和基本技能训练大规模向普教渗透。培养中学生具有初步的专业技能,以利分流和选择。学历性质的工艺院校又是成人职业技术培训学校,一校两用和一师两教,师资设备可充分利用。此外,美国法律规定,青年从业前必须经过职业教育。职业教育成为各类专业技术人才上岗前的必由之路,同时是在职员工自我发展的必须阶梯也是取得晋升地必备条件,又为提高职工技术素质发挥作用。

  四是美国职业教育的教师在美国属高标准、严管理、高待遇人群。美国职业教育的教师必须是大学本科或硕士毕业,并经过教育学院和实践环节的专业培训。教师每两年半还要参加一次教师资格考核,并取得任教合格证书。对教师的管理考核也非常严格,教学不负责任或教学质量差,不能担任教学工作的教师要解除聘约。教师的社会地位和工薪待遇较高,经济收入仅次于医生。

 

    德国职业教育的发展现状和改革趋势

 

  德国职业教育的核心是著名的“双元制”,在学习中工作、在工作中学习的双元制不仅可以加强职业教育的实践性,而且学生在企业实习过程中,企业可以挑选自己满意的员工,缩短了相互之间的磨合时间。然而,双元制的职业教育制度对企业和经济依赖性过强,而企业和经济对于技术创新和市场变化的反应能力不一,使之往往失去了最佳市场机遇,而单纯的“学校性”的职业教育可以凭借政党和专家通过学校人才培养类型和规格的修订以及课程和教学计划的革新来影响职业教育发展。由于进入新世纪后德国经济不景气和失业人数偏高,有些企业认为吸收和增加职业培训会增加企业负担,因而不愿或无力提供培训位置,致使有些行业的职业教育相对萎缩和发展变缓,这种状况在德国的东部表现尤为明显。企业迫切需求的信息社会和知识经济时代的微电子、信息人才和培训中心大量缺乏。而且知识经济时代的企业竞争不仅取决于人才的数量,更取决于人才的质量。

  德国职业教育的改革趋势:一是扩大职业教育,减少失业人口。美国次贷危机引发的全球金融危机使得进入2009年的德国失业率进一步上升,而且约有180万年龄在20至29岁的青年人没有完成职业教育。政府官员和社会各界呼吁企业界要认识到人才培训的重要性,并采取措施增加职业教育和岗位培训能力。德国政府也逐渐开始组织建立职业教育基地和培训中心,并加强那些由自己出资或资助的企业培训中心的建设。

  二是改善职业教育和就业培训。提高妇女在职业教育中的地位,确保教育机会均等,最大可能地帮助那些在物质、社会和文化等方面处于不利境地的公民,使他们有机会接受教育和培训,帮助他们实现对生活的向往。“谁都不会因为无钱而不能接受教育和培训”,这是德国政府对公民的承诺。为此,德国政府从2001年至2008年每年都拨款用于改善职业教育和培训。

  三是加强个性化的职业教育,同时加强新职业和未来职业的研究和预测。职业教育不能忽视和抹杀人的能力和个人倾向之间的差别,要注意培养人的特殊的职业能力和倾向。德国有关人士认为:德国经济社会的发展越来越需要一批精英,它的数量和质量将代表着德国社会的竞争力,要加强发现和促进那些有特殊能力倾向的人的发展,建立和优化有助于促进天赋能力的职业教育。同时要加强新职业和未来职业的研究和预测,及时或及早确定未来职业的发展及其素质要求,使之及时地反映和落实到现实的职业教育和职业培训中来。

  四是改革职业教育的教学计划和完善职业教育的评价方式。劳动市场对劳动者素质的要求不断提高,既有专业知识,又有社会交际能力,外语水平、跨文化的沟通能力等综合素质的劳动者越来越受到青睐,这些素质要求必然反映到职业教育的专业设置和课程设置之中。德国职业教育的人才培养规格和素质要求专业和课程设置发生变化的同时,必须改革传统的评价和考核方式,对学生的考核和考试将更注重实践,注重技能掌握的整体性和个人创新精神,减少标准化考试。

  五是加强继续职业教育和职业教育中学生自主学习能力的培养。无论职业教育还是职业继续教育都是阶段性的教育和训练,只有不断加强自我规划、自我负责、自我管理的个体化学习,才是职业和职业变更的最根本的保障。

 

    法国职业教育的发展状况和基本特点

 

  法国是特别重视职业教育和职业培训的发达国家之一,尤其在建立欧盟后,法国更将职业教育视为“基本国策”。2005年1月1日开始生效的《法国个人在职培训法》,是国际上以法律形式规定员工带薪享受职业教育的先行者之一。这部法律规定,法国企业中的每个员工每年享有20个小时的培训时间,为便于员工们集中学习,每人最多可以积攒6年的免费培训时间共120个小时。长期合同的员工必须具备一年的工作经验,短期合同的员工必须具备半年的工作经验。员工在职培训权是一种革命,员工自主支配权利,由员工与企业达成协议,安排自己能力的发展方向。这种革命是渐进式的,企业不可能全部跟上形势,鼓励员工带薪接受在职教育,需要逐步适应。

  法国职业教育的基本特点:一是法国职业教育和职业培训因行业而异。法国在职培训占用工作时间还是业务时间,培训时间的长短等,法律并没有对这些细节作出明确和可操作的规定,因此需要在企业内部或者达成相关协议后实施。二是法国职业教育和职业培训的培训权可以转换。个人在职培训权一般不可以从一家企业转带到到另一家企业。法国的法律规定:当事人失业或者辞职的时候,这一权利可以转换,意味着结算个人在职培训权。在以上情况下,员工都应当在预告期内提出享受个人在职培训权的要求。三是法国职业教育和在职培训中的与企业协商机制。四是法国职业教育和在职培训中的企业定期答复制度。法国企业员工行使个人在职培训权之后,企业也可以根据自己的培训计划安排当事人实习。员工也可以通过制定能力小结,进一步明确自己的职业计划和培训需要。六是法国职业教育和在职培训强调结合企业需要。法国企业员工要做的第一件事是了解企业或者行业对个人在职培训权的政策。为保护员工的在职培训权利,法国政府还专门制定了相关法规,要求企业对职工每两年组织一次面谈,内容涉及员工的职业计划和必须进行的在职培训内容。

 

作者 胡毓娟 上海科技投资公司注册咨询专家

魏轶侃 上海经纬规划设计院副院长

俞哲胤 招商银行金葵花理财中心

原载《社会主义论坛》2009年第9期

责任编辑:潘玲先

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