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着力抓好乡镇制度建设

文/杨家才
http://www.yunnan.cn  发布时间:2010-02-05 16:14:36 星期五  来源:      
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    没有规矩,不成方圆。党风廉政建设是一项系统工程,需要从多方面入手,坚持标本兼治,综合治理。党的十七大明确指出,要坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。乡镇工作是农村的基层工作,做好这一工作,没有完善的制度不行。近年来漾濞县平坡镇党委以深入学习实践科学发展观为契机,努力完善制度建设,做到用制度办法,靠制度管人,扎实推进了各项工作,全镇新农村建设取得新成效,实现了全镇经济和社会各项事业稳步发展的良好态势。

    抓好制度建设,首先是要建设和完善制度。平坡镇通过调研并结合实际,制定和完善了一系列组织制度和管理制度。一是建立了《中共平坡镇委员会调整优化农村党组织设置方案》,积极探索更加务实、管用的党组织设置形式。二是为了切实保障农村党员民主权利,充分发挥农村党组织的核心领导作用,使广大农村党员参与到村级事务决策管理中,推动农村党内民主制度化、规范化建设,促进村级各项工作的顺利开展,制定了《平坡镇村级党员民主议事制度》(试行)、《平坡镇农村(组或自然村)党员民主议事制度》、《平坡镇村级民主议事和重大事项“一事一议”制度》。三是健全完善流动党员管理制度,将建立“双向联系”作为加强流动党员教育管理工作的重点来抓。一方面,严格规定流动党员定期向党组织汇报自己外出后的工作、生活等情况;另一方面,党组织定期向流动党员传达党内重要政策、家乡重大决策和事件等情况,并引导流动党员积极参加党内活动和家乡建设。四是建立了《党员联系卡制度》,由机关党员联系农村党员,由农村党员联系困难群众,加强党员和群众之间的联系,团结带领农民群众深化农村改革,发展农村经济。五是建立“党员先议事”制度,为健全村党组织领导的村民自治机制,提高村民自治水平,凡重大事项、重大决策事件必须采取“党员先议”制度。由村民对村中重大事件直接行使决策权利,村党支部和村民委员会分别召开会议,党员和村民代表会议表决,充分发挥党员在基层工作中的重要作用。六是认真落实基层党风廉政建设责任制,重点加强重点加强全镇项目建设中的反腐倡廉工作,每个项目建设必须有《廉政合同》、《施工合同》,并且做到项目建设由财务管理人员,各项支出层层审核,支出渠道专款专用,定期进行财务公开,让广大干部群众进行监督,使财务透明。

    万项“规定”,不如一个“落实”。有了制度,还必须把它落到实处。有了制度,没有严格执行和落实,只让它贴墙上甚至锁在抽屉里,那比没有制度更加可怕。镇党委特别强调要抓好制度的落实,做到有了制度就不折不扣地执行。抓好落实,首先是敢于“动真碰硬”,不搞“下不为例”,不“变通”、不“睁只眼闭只眼”,使每一项制度都得到了落实。在基层各项管理工作中,要对违反制度的人进行严肃处理,切实提高制度的执行力,还制度以刚性和威严。只有这样,才能强化干部干部遵守制度、自觉按制度办事的意识,促进工作。其次要抓好检查。没有检查,抓好制度的落实是不可能的。制度建立后,要做好执行制度情况的检查工作,以促进制度的落实。根据每一项制度的实际,做到定期检查,注重规范性,突出实效性。同时开展明察暗访,找准制度执行过程中的不足,不断加以改进和完善。再次要做好监督工作。要让干部群众监督各项制度的执行情况,让群众来评价制度的落实情况,制度执行好不好,办事难不难,由群众来评判。通过这样的监督,有力促进制度的落实。

    平坡镇通过建立完善制度,抓好制度的落实,有力地促进了工作,推动了发展。新农村建设经过上级扶持、部门整合、村组投入和农户自筹等各类资金共投入2186万元,在安居房加固改造、农村能源建设、水利建设、卫生厕(厩)建设、畜牧业建设、特色经济林果建设等取得了显著成效。完成了14200平方米水泥路面硬化项目;修建简易公路5条共23公里,铺设弹石公路两条15公里;村文化室、村卫生室、村兽医室、群众活动中心等相继建成,还成立了多家农家书屋等。群众生产生活得到了改善。

 

作者 杨家才 云南省漾濞彝族自治县平坡镇党委书记

原载《社会主义论坛》2010年第1期

责任编辑:杨 润

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