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加强和创新社会管理的启示

□陈国宝
http://www.yunnan.cn  发布时间:2011-08-16 17:09:23 星期二  来源:      
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当改革发展的步伐踏入又一个战略机遇期,我们步入了一个新的历史节点——经济社会发展面临战略转型和矛盾凸显。近几年,会泽县结合自身实际,创新社会管理工作,积累了一些经验,也得到了许多有益的启示。

强化对社会主义核心价值体系的认同。在社会实践中,着重要做好以下几个方面工作。一是强化理论宣传教育。对党员领导干部要强化对中国特色社会主义理论体系的再认识、再教育,帮助他们用马克思主义的立场、观点和方法来发现、分析并解决问题;对人民群众要加强社会主义共同理想、社会主义核心价值体系的引导和教育,使之树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定党员干部和人民群众的社会主义政治信仰,不断扩大主流舆论的覆盖面和影响力。二是注重德治的创新与发展。把全民的道德建设与会泽当地的经济社会发展实际结合起来,加强传统道德和优秀文化的运用和引导,大力倡导和普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,促进积极向上、乐于助人、和谐交往氛围的形成。在会泽,我们通过充分挖掘本地文化,发挥本地名人的带动作用,用唐继尧、黄毓英等名人的高尚品德和爱国爱乡情怀感化、影响、教育群众,构建和发扬了“开放包容、敢为人先、务实创新、朴实敬业”的会泽人精神。三是健全文明创建长效机制。完善群众性精神文明创建管理办法,积极开展各类群众性精神文明创建活动,不断推进文明建设,树立良好社会风尚,培育正确价值取向,增强城乡发展软实力、提高社会诚信度、提升城乡文明程度,为构建群众积极、健康、文明的精神家园,为社会和谐发展提供不竭的凝聚力、向心力与精神动力。

维护社会公平正义。真正的和谐不是避免纷争,而是伸张正义,正义只有在惩恶扬善之中才能得到体现和发扬。良好的法治环境是实现社会公平正义的“推助器”。积极构建公平正义的法治环境,深入开展普法教育和社会主义法治理念教育,需要将重点放在守法和用法上。教育公民不仅要遵守法律,而且要善于用法律武器保护自己,引导群众通过法律手段解决问题,依靠法律知识的普及来规范个人、组织的行为,保护自身的合法权益。惩罚犯罪是实现社会公平正义的“保护盾”。只有依法打击各类违法犯罪行为,依法惩处违法犯罪行为,始终保持对犯罪分子的高压态势,恢复公平正义的法律秩序、预防群众受到犯罪的侵害,才能为经济社会发展营造安定的社会治安环境。宣扬正义是实现社会公平正义的“催化剂”。积极引导群众将维护社会真、善、美作为生活中的恒定追求,引导教育党员干部树立“公、正、廉、明、勤、实、和、信”为人做官信条,调动群众和领导干部宣传正义、弘扬正义、实现正义的自觉性和能动性。

加强基层基础建设。基层是促进社会和谐稳定的最前沿,是大量社会矛盾产生的源头,是解决社会矛盾的主阵地。会泽是个人口大县、贫困大县,把改善民生摆在更加突出的位置,紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧,是会泽和谐发展的治本之策。因此,会泽县积极实施民生工程,以积极满足人民群众日益增长的物质文化生活需求来提升群众的幸福指数。一是积极优化资源配置,加强基础教育;二是做好医疗卫生保障工作,完善基本医疗保障制度;三是发展社会福利事业,加大扶贫力度,探索扶贫开发投入新机制;四是积极发展劳动密集型行业及社区服务业,完善就业政策;五是加大保障性住房和农村危房改造力度,抓好“新村庄、新社区”和廉租房、公租房建设。除了持续推进民生工程建设之外,强化基层的基础建设,还需更加注重基层的社会管理队伍建设。充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、管理和服务相统一的社会管理新格局。

建立长效机制。近几年来,会泽县以群众满意为标准,以健全“四个机制”为抓手,不断推进社会管理创新。一是创新流动人口管理,健全动态管控机制。随着改革开放的不断深化和发展,会泽县外出务工人口近20万,加之县内流动人口数量逐年增大,流动人口管理成为当前亟待解决的问题。近几年,会泽县“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式和“驻外党工委+团工委+劳务工作站+商会”的新机制已经逐步建立并在实施中不断完善,但流动人口突出问题还未等到彻底解决。因此,下一步还需进一步发挥计生、工商、劳动、民宗等职能部门的服务作用。寓管理于服务,积极探索解决流动人口就业、生育、就医、就学等困难问题有机衔接的工作机制,完善出租房屋报备制度。建立流动人口信息资料数据库,做好出租房住户登记。积极更新数据,掌握暂住流动人口动向,提高流动人口服务管理质量。二是创新虚拟社会管理,完善信息网络管控机制。网络已成为现代人生活不可缺少的一部分,因此,网络管理无疑是当前社会管理的重要内容。这就要求我们进一步加强网络管控工作,建立健全网上舆情引导、危机处理、信息通报和协作配合机制。加强网上突发事件应急处置队伍建设,提高对虚拟社会的管理水平,构建网络舆论引导新格局,使互联网成为服务群众的“连心桥”、反映民意的“阴晴表”、舒缓群众情绪的“减压器”。三是创新社会治安管理,完善特殊人群动态监管和群众心里调适机制。不断完善特殊人群帮教管理机制。做好特殊人群管理帮教工作,建立健全对服刑在教人员、刑释解教人员、社会闲散人员、精神病人等特殊人群的常态化心理帮教管控机制和及时衔接机制。制定完善帮扶刑释解教人员回归社会的保障制度,推动教育改造与安置帮教工作“双延伸”,抓住重点化解社会不稳定因素。同时,建全完善社会心理救助和疏导机制,把群众的心理疏导作为社会和谐的重要指标和手段加以重视。建立司法、信访等部门相互联动的社会心理救助和疏导队伍,健全社会心理危机预警机制和责任机制,积极为群众提供心理健康咨询、心理疏导工作,帮助群众培养良好的社会心态。四是创新公共服务管理,完善惠民利民的行政服务管理机制。首先,要健全社会公共安全防控机制,加强公共安全应急管理体制建设,健全完善突发事件预测监测机制、风险评估机制、应急处理预案、信息发布和舆论引导等机制。加强应急知识和相关法律法规的宣传教育,不断提高群众应对自然灾害和突发事件的应急处置能力,确保人民群众生命财产安全;其次,要提高对困难群众的社会关怀度,继续在贫困人口面临的医疗、教育、社会保障和住房问题上下功夫。深化和探索扶贫开发投入新机制,加大扶贫力度,不断改善贫困群众的生产生活条件;其三,要健全诉求表达渠道,畅通群众信访渠道,严格落实信访工作责任制。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强涉法涉诉联合接访工作,认真倾听群众诉求和困难,及时妥善地处理好群众合理诉求,疏导群众不满情绪;其四,完善矛盾纠纷排查联动调处长效机制,健全党政主导和警调、诉调、检调链接的维护群众权益机制和经常性排查、随机性调处的长效机制。在调解工作中坚持“以人为本”的原则,用真情融化矛盾,用法律弄清是非,用道德化解纠纷,实现法律效果和社会效果的有机统一。

 

作者 陈国宝 中共云南省会泽县委书记

原载2011年第8期《社会主义论坛》“实例解析”

责任编辑:刘薇薇

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