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适应“三农”工作新常态

□ 李 平
http://www.yunnan.cn  发布时间:2015-03-13 22:03:39 星期五  来源:      
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中央农村工作会议和2015年中央一号文件对“三农”工作作出全面部署,确定了加大改革创新力度,加快农业现代化建设的总基调。2014年以来,云南省认真贯彻落实中央决策部署,“三农”工作取得了明显成效。但也要看到,推动转型发展任务仍然十分艰巨,实现农业现代化依然面临不少挑战。随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段,农业发展的内外环境正在发生深刻变化,加快建设现代农业的要求更为迫切。

转变农业发展方式,走农业现代化和产业化发展道路。高度重视农业发展方式转变,推动农业经营由分散经营向规模经营转变,推动农业投入由提价补贴向改善农业综合生产能力转变,注重农业品牌培育和标准化建设,提高农产品质量和农业比较效益,由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。根据市场需求变化和资源禀赋特点,加快第一、二、三产业融合发展,科学确定主要农产品供给水平和区域布局,在确保粮食绝对安全的前提下,不断优化种养结构、产品结构、区域结构,将农业单一的食品保障向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展。

加强农业法治建设,进一步深化农村改革。农业立法是保障经济社会持续健康发展的“压舱石”,是调节劳动力就业波动的“蓄水池”,是扩大消费新的增长点。要推动农业立法,行政执法,农村普法,提高农村基层干部依法治农、兴农、惠农能力,努力维护农村和谐稳定。重点推进农村集体产权制度改革,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;在土地经营权流转的基础上,进一步赋予承包经营权抵押、担保和入股发展农业产业化经营权能;在农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点、发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点、国有林场和国有林区改革、发展农村产权流转交易市场、推进水权登记确权试点、水价综合改革,以及供销合作社改革、农垦改革等领域积极探索和推进。

抓好重要农产品生产和水利等基础设施建设。继续实施百亿斤粮食增产计划,稳面积、攻单产、提效益。抓住国家启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划的机遇,在精深加工和集约经营上下功夫,在产业提升上取得突破。紧紧抓住国家在中西部地区建设一批引调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网的机遇,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,集中力量建设一批关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程。

把扶贫工作摆在更加突出的位置。推进扶贫机制创新和重点工作落实,大力实施片区开发与精准扶贫两大战略,以片区实施规划为统领、确保行业扶贫责任落实到位,广泛动员社会力量参与扶贫开发,形成扶贫攻坚的强大合力。主动寻找农村内需增长点,加快农村危房改造步伐,严格规划选址,落实补贴政策;夯实农村社区基础设施,发挥“一事一议”财政奖补政策功能,优化村容村貌和村民生活条件。

原载2015年《社会主义论坛》第2期“导言”

责任编辑:蒋敏

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