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让贫困地区同步全面建成小康社会
——深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想

□ 中共云南省委
http://www.yunnan.cn  发布时间:2015-05-01 17:51:21 星期五  来源:      
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党的十八大以来,习近平总书记对贫困地区脱贫致富奔小康作出一系列重要论述,提出了许多新观点、新论断、新要求。新年伊始,习近平总书记在云南考察时,要求我们坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。我们要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发的战略思想,把贫困地区脱贫致富作为一项重大政治责任,把扶贫开发作为战略性任务来抓,坚决打赢新时期扶贫攻坚战,确保云南与全国同步全面建成小康社会。

扶贫开发是云南与全国同步全面建成

小康社会的战略性任务

党的十八大以来,云南省把扶贫攻坚作为全省最大的民生工程,科学编制区域发展与扶贫攻坚规划,颁布实施《云南省农村扶贫开发条例》,出台一系列政策措施,瞄准四大集中连片特困地区和深度贫困人口,抓好建档立卡,建立省级领导挂片联县和省级片区牵头联系制度,加大资金投入力度、加大项目实施力度,推动全省区域发展与扶贫攻坚工作取得阶段性成效。两年来,全省累计减少农村贫困人口244万人,贫困地区农民人均纯收入今年预计达到6000元左右,增幅高于全省平均水平。

同时我们也清醒地看到,云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体的基本省情没有根本改变,仍然是全国扶贫攻坚的主战场之一,仍然是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。到2014年底,全省还有贫困人口560万人、占总人口的11.88%、居全国第2位,其中深度贫困人口近120万人;现有贫困人口大多居住在深山区、石山区、边境一线、高寒山区、革命老区、地方病多发区和少数民族聚居区,拉祜族、佤族、傈僳族、怒族等一些独有民族的贫困人口占本民族总人口的40%以上;贫困地区产业基础薄弱与市场发育不足并存,区域贫困、深度贫困与民族地区发展问题并存,经济发展滞后与生态环境脆弱并存,人口素质偏低与公共服务滞后并存,扶贫攻坚任务十分艰巨。贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会的“短板”和薄弱环节。因此,实现富民强滇、与全国同步全面建成小康社会,是云南4700万各族人民对美好生活的最大向往,是云南广大党员和各级领导干部责无旁贷的历史使命。

习近平总书记扶贫开发战略思想是新时期

扶贫开发工作的思想引领和行动指南

习近平总书记扶贫开发战略思想深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题,是党中央治国理念和执政方略的重要组成部分,为欠发达地区与全国同步全面建成小康社会提供了思想引领和行动指南。

一是统筹全局的战略思维。习近平总书记着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略,强调指出,“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求;没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。习近平总书记在云南考察时指出,扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了,时不我待,扶贫开发要增强紧迫感。他希望独龙族的乡亲们在地方党委和政府的领导下,在社会各界帮助下,以积极向上的心态迎战各种困难,顺应自然规律,科学组织和安排生产生活,加快脱贫致富步伐,早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。这些重要论述,把扶贫开发提升到关乎政治方向、根本制度和发展道路的战略位置,深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义。面对新形势新任务,我们要坚持从全局和战略高度观察、思考和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划能力,确保实现党中央提出的扶贫开发战略目标。

二是一心为民的执政理念。党的十八大以来,从太行山区到陇西荒原,从大山深处到棚户陋室,从鲁甸地震灾区到陕北革命老区,习近平总书记多次来到我国最贫困、最落后的地区,察真情、看真贫,对贫困地区群众的关爱、对加快扶贫开发的急切,溢于言表。他强调,小康不小康,关键看老乡。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感,格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖送到千家万户。始终关心贫困地区的发展、始终关心贫困百姓生活、始终牵系扶贫工作的推进,体现了习近平总书记一心为民的执政理念。我们要认真贯彻落实习近平总书记的要求,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。

三是勇于担当的崇高境界。习近平总书记指出,“改革开放以来,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,为人类减贫事业作出了巨大贡献”。他强调指出,做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是党和政府的重大职责。他明确要求,各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发列入重要议事日程,把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区困难群众的脱贫致富列入重要议事日程,摆在更加突出的位置;各级领导干部,特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志,要认真履行领导职责,集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。他强调,我们肩负着对民族的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,为人类作出新的更大的贡献;我们肩负着对人民的责任,就是继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕道路;我们肩负着对党的责任,就是坚持党要管党、从严治党,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这些重要论述,把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作为对民族的责任、人民的责任、党的责任,有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福、人类发展进步的历史使命之中,体现了当代中国共产党人的崇高境界。我们要勇于担当,积极探索和推进新时期的扶贫开发工作。

四是全面细致的理论谋划。在扶贫开发地位和作用上,习近平总书记强调,“三农”工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点。在扶贫开发路径上,他强调,发展是甩掉贫困帽子的总办法。贫困地区发展要靠内生动力,一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样,都要努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益,不能“捡进篮子都是菜”。在扶贫开发机制上,他强调,党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务,贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机制,贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。他十分重视科学扶贫:推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口。他提出精准扶贫的新要求:抓扶贫开发,既要整体联动、有共性的要求和措施,又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。他突出强调教育扶贫:把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。他一再强调扶贫不能以牺牲环境为代价:要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。此外,习近平总书记还对改善贫困地区交通等基础设施条件、落实扶贫开发政策、金融支持、贫困地区基层党组织建设、驻村扶贫工作队、新农村建设和人口较少民族同步建成小康社会等问题提出了具体要求。这些重要论述,为做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

五是求真务实的科学态度。习近平总书记始终坚持、积极倡导求真务实的优良作风,他强调,扶贫要实事求是,因地制宜,要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。各级党委和政府都要想方设法,把现实问题一件件解决,探索可复制的经验。贯彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。要看真贫、扶真贫、真扶贫,少搞一些盆景,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。各级领导干部一定要多到农村地区去,多到贫困地区去,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧,做实做实再做实,真正使贫困地区群众不断得到真实惠。我们要大力弘扬求真务实的科学精神,因地制宜、科学规划、分类指导,真扶贫、扶真贫,切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。

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责任编辑:蒋敏

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