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构建风清气正政治生态 锻造高素质干部队伍

□ 侯新华
http://www.yunnan.cn  发布时间:2015-12-28 17:01:25 星期一  来源:      
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中共云南省委九届十一次全会强调,落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍,要着力重构风清气正的政治生态,努力营造干事创业的从政环境。云南省楚雄彝族自治州当务之急是要正风肃纪,锻造一支谋事创业的干部队伍,构建彝州风清气正的政治生态。

坚持正确的用人导向

营造良好的选人用人环境

严格坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,营造风清气正的选人用人环境,选好干部、用好干部。具体来说,就是要重点选拔使用有基层和生产一线工作经历、有丰富的实践经验并且实绩突出的干部;重点选拔使用有真才实学,思路清晰、重点突出、措施有力,推动发展有方的干部;重点选拔使用坚持与时俱进,紧跟时代步伐,善于调查研究,敢想敢干、创造性地推动发展的干部;重点选拔使用求真务实、埋头苦干、团结拼搏、奋发有为、敢于担当的干部。

在干部选拔任用工作中,注重在重大事件、关键时刻、急难险重任务中发现干部,坚持一手抓发展、一手抓党建,一手抓项目、一手抓干部,在抓项目中考察干部,在抓发展中使用干部,努力营造一种“能者上、平者让、庸者下”的机制,充分调动广大党员干部特别是党员领导干部干事创业的激情,形成想干事、能干事、敢干事、会干事的干事创业氛围。让“想做事、能做事、不出事”的干部得到重用,把不想干事、不会干事、干不成事的干部从岗位上撤下来,真正做到奖惩分明,使全州各级领导干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,在思想观念上与时俱进,在加快发展的进程中开拓创新,在工作作风上求真务实、充满激情。

严格干部选拔任用程序

从严把好选人用人关

严格动议提名。动议提名是选人用人的第一关,很大程度上决定着选人用人的方向和最终结果。提名提不准,很容易造成不称职、不干净的人上岗。中共楚雄州委将进一步完善干部动议提名的办法和措施,各级党委(党组)要严格落实领导和把关责任,在向州委报送拟提拔或重用人选时,必须有书面推荐材料,并对其廉洁自律情况严格把关,作出结论性评价。负责人要签字确认,防止“带病”干部成为提名人选。

严格程序步骤。按照干部管理权限,严格落实选拔任用的组织程序,任何一个该有的环节都不能少,该由上级决定的事项决不能擅自做主,该按规矩办的决不能搞例外,防止随意变通,程序空转。加强问责,倒逼各级党组织特别是主要负责同志履行好选人用人的把关责任。严格执行干部选拔任用全程纪实制度,对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况,都要真实记录在案。

加强干部日常管理监督

管好用好干部

把功夫下在平时。严格执行谈心谈话制度,党委(党组)主要负责同志每年与班子成员及下一级党政主要负责同志谈话不少于一次,党政领导班子成员每年与分管联系部门领导班子成员谈话不少于一次;组织人事部门要经常与本级党委(党组)管理的干部谈心谈话,重点约谈新提拔任用的、领导班子不团结的、有问题反映的、被问责处理的、年度考核为基本称职以下的干部,做到了解情况、指出问题、提醒帮助。严格开展定期分析研判工作,组织人事部门对本级党委(党组)管理的领导班子运行情况和领导干部履职情况定期开展分析研判,深入分析班子、干部,及时掌握领导班子和干部个人的情况。严格执行提醒、函询、诫勉谈话制度,纪检监察机关和组织人事部门对群众反映的领导干部在政治纪律、道德品行、廉政勤政、选人用人、为官不为、不敢担当等方面的问题,必须进行约谈、函询或诫勉谈话。

敢于动真碰硬解决问题。以认真、较真的态度,不敷衍、不马虎,对巡视、审计、信访举报、监督检查中发现的问题,要主动核实、严肃查处。严格执行个人有关事项报告制度,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。当前,要加大对“庸懒散软”行为的整治力度,着力解决为官不为、为官不勤、为官不正、为官乱为等问题,及时调整不胜任不称职的干部,真正让干部不敢庸政、懒政、怠政。

抓薄弱环节和管理空白。不仅管住干部的“工作空间”,还管住干部的“自由空间”;不仅管住干部本人,还要管住干部的亲属和身边工作人员;不仅管住实职领导干部,还要管住非领导职务干部,使每个干部都纳入组织管理,决不允许出现管理真空,决不允许出现不受管理约束的特殊干部。对非领导职务干部的管理,楚雄州委制定了《加强县处级非领导职务干部管理的若干规定》,对县处级非领导职务干部该做什么、不该做什么作出了具体规定,对各级党委(党组)承担的管理责任也作出明确要求。在干部管控上坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”:必须自觉维护党中央的权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,绝不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。

严明组织人事纪律

整治选人用人不正之风

严格干部选拔任用责任追究。严明组织人事纪律,凡出现带病提拔、突击提拔、违规提拔等问题的,要对选拔任用过程进行倒查,不仅查处当事人,而且要追究责任人。

坚决整治跑官要官、买官卖官行为。各级纪检监察机关和组织人事部门,要下大气力整治跑官要官、买官卖官行为,不仅要查卖官的,还要查买官的。楚雄州委实行领导干部公开承诺制度,州委常委承诺带头遵纪守法,坚决抵制跑官要官,坚决拒收钱财,在干部调整中不打招呼、不递条子。继续推进和完善对跑官要官、说情打招呼行为的举报反映预警及查处机制,凡是跑官要官的,对其严肃批评教育,记录在案,并视情节严肃处理;对买官卖官的,一律先予停职,再根据情节轻重作进一步处理;对帮忙说情打招呼的,不仅记录在案,取消任用资格,还要立项督查,严肃处理。同时,建立健全干部推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误责任追究制,对“带病提拔”问题一律从严追究责任。

严格整治干部配备“三超两乱”问题。按照严控增量、消化存量、限制总量的原则,严肃开展干部配备“三超两乱”专项整治。严格执行机构编制管理规定,严格按照领导职数设置配备干部,对没有职数空缺的一律不予配备领导干部;对没有编制部门正式文件的,不论什么部门提出的增编、高配要求,一律不予配备。对超职数配备干部的单位,采取只出不进和根据履职表现、改非等方式逐步调整至规定职数内。同时,疏通“出口”。加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。认真做好编制管理,推进政府机构改革和事业单位改革各项工作,坚持控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增,在权限范围内对部分单位领导职数进行调整。

抓实干部作风建设

构建风清气正干事环境

强化理想信念教育。把干部的理想信念教育放在首位,经常组织开展党章学习教育,引导党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,遵照党章办事。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,引导各级干部全面领会贯穿其中的思想体系和深刻内涵,科学把握讲话蕴含的思想方法、工作方法和领导方法,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党史国史、国情省情州情学习教育,引导党员干部坚定理想信念,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,增强思想认同、理论认同、情感认同,时刻扭紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

严守党的政治纪律。把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓,发现苗头问题及时提醒和纠正,对违反政治纪律的行为坚决制止,始终坚持“纪”在“法”前,用纪律和规矩管住大多数。认真贯彻落实习近平总书记关于“五个必须、五个决不允许”的要求,做到在路线原则上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在关键时刻经得起考验,坚决同一切政治上的错误言行作斗争,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护中央、中共云南省委和楚雄州委的权威,始终做政治上的明白人。把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的问题。

持续纠正“四风”。把纠正“四风”问题作为加强党的建设的重要任务,抓常、抓细、抓长,持续努力,久久为功,以优良的党风凝聚党心民心,带动民风社风,进一步密切党群干群关系。持之以恒地落实中央八项规定和云南省委、楚雄州实施办法,深入开展“六个严禁”专项整治,紧盯“四风”新形式、新动向,保持常抓的韧劲和耐心,绝不让“四风”问题反弹。进一步加强监督检查,从严查处顶风违纪行为。健全长效机制,加强对干部作风状况的评价考核,提高制度执行力,推动作风建设规范化、长效化。

依法严惩腐败分子。坚持以零容忍态度惩治腐败,做到有案必查,有腐必惩。重点查办领导干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件,加大发生在群众身边腐败案件的查处力度,坚决查办故意刁难、吃拿卡要,虚报冒领、优亲厚友,贪污侵占、私分滥发,同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气等侵犯群众利益的问题。

(责任编辑 从永刚)

作者 侯新华 中共云南省楚雄彝族自治州委书记

云南日报特邀理论撰稿人、本刊顾问

原载2015年《社会主义论坛》第11期“党的建设”

责任编辑:苏宇箫

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