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实施“乌蒙扶贫先锋行动”促进区域脱贫

□ 陈真永
http://www.yunnan.cn  发布时间:2016-02-14 14:58:49 星期日  来源:      
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云南省昭通市是乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚的主战场,截至2014年底,全市贫困人口还有133.67万人,居全省第一,接近全省贫困人口的四分之一,贫困发生率为25.71%,比全国、全省分别高16.99个和10.22个百分点。全市脱贫攻坚已经进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨、决战决胜的关键时期,任务十分艰巨。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,如期实现脱贫攻坚目标,“十三五”期间昭通必须把脱贫攻坚作为各级党委、政府的头等大事和第一民生工程来抓。打赢脱贫攻坚战,核心在加强党的建设,关键在发挥好基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,以及各级干部的示范引领作用和各类人才的智力优势。为此,昭通市围绕“紧扣扶贫抓党建,夯实党建促脱贫”的工作思路,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,以“六个精准”为重点,全面实施“乌蒙扶贫先锋行动”,推动各级干部争当“乌蒙扶贫模范”、各级党组织中争当“乌蒙扶贫堡垒”、广大共产党员争当“乌蒙扶贫先锋”、各级各类人才争当“乌蒙扶贫英才”、贫困农户争当“乌蒙脱贫能手”,进一步加强贫困地区党建工作,为坚决打赢昭通脱贫攻坚硬仗提供坚强的政治保障。

下沉帮扶力量,争当“乌蒙扶贫模范”。通过实行书记、市县(区)长双组长制,建立市级领导“联县挂乡包村帮户”、部门“挂乡包村帮户”和组建乡村扶贫工作队等方式,实现市、县区、乡镇三级干部工作力量下沉,帮扶重心下移,形成脱贫攻坚合力,使各级领导干部成为脱贫攻坚的“乌蒙扶贫模范”。一是认真贯彻中共云南省委“挂包帮”“转走访”要求,建立挂钩脱贫长效机制,确保11个县(区)都有市级领导联系,85个贫困乡镇、825个贫困村都有领导和部门挂钩包保,每个贫困乡镇都有挂任乡镇党委副书记或副乡镇长的处级领导干部,每个贫困村都有驻村扶贫工作队,所有贫困户都有干部结对帮扶,从2015年到2020年长期“挂包帮”,确保贫困村、贫困户全覆盖,做到不稳定脱贫不脱钩,形成脱贫攻坚的强大工作力量。二是强化帮扶责任,切实落实各级脱贫攻坚任务。市级领导班子成员分别联系1个县(区)、挂钩1个贫困乡镇、包保1个贫困村、结对帮扶贫困户;县(区)四家领导班子成员必须挂钩贫困乡镇、包保贫困村、帮扶贫困户;市、县(区)级机关、人民团体、企事业单位及中央、省属驻昭通单位各挂钩1个贫困乡镇、包保不少于1个贫困村,班子成员挂包贫困村民小组,干部职工结对帮扶贫困户。三是在各级机关干部中开展以“攀穷亲、献爱心、当模范”为主题的“乌蒙扶贫模范”争创活动,不断激发各级机关干部沉下身子、勇攀穷亲、倾情帮扶贫困户的热情,充分发挥领导干部在脱贫攻坚中的示范带头作用,以上率下,带动广大干部职工积极投身于精准扶贫主战场建功立业。

强化政治引领,争当“乌蒙扶贫堡垒”。通过优化基层党组织设置、选优配强党组织书记、整顿软弱涣散基层党组织、强化经费保障等有效措施,建强以贫困乡镇、村(社区)党组织为领导核心的各种基层党组织,提升基层党组织的整体功能,不断增强政治引领,推动贫困地区基层党组织争当脱贫攻坚的坚强堡垒。一是主动适应农村经济社会新变化和脱贫攻坚的新形势,加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度,使贫困地区基层组织设置更加科学合理。原则上要求每个自然村或片区党支部有10名以上党员,以利组织学习,开展活动。二是坚持把党性强、作风好放在首位,注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复退军人、退休干部、大学生村官党员中选拔村党组织书记。每年新招录公务员75%以上安排到乡镇基层,县以上机关补员75%以上面向具有乡镇、村(社区)工作经历的人员遴选和选调,形成年轻公务员扎根扶贫一线的良好导向。三是结合开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,把整瘫治软任务落实到“挂包帮”软弱涣散贫困村的各级领导、部门及驻乡驻村扶贫工作队,全面整顿软弱涣散基层党组织,增强政治功能和提升服务水平。四是优先落实贫困村基本运转经费和服务群众专项经费,适当倾斜工作经费,确保贫困村工作有效运转;深入推进“股份合作经济”和“创业致富贷款”在贫困村的实施,抓紧制定贫困村集体经济发展计划,力争到2020年全面消除集体经济“空壳村”。五是在贫困乡镇、村(社区)党组织中深入开展以“领导班子强、服务功能优、扶贫措施准、脱贫成效好”为主题的“乌蒙扶贫堡垒”争创活动,充分发挥贫困地区基层党组织的凝聚力、战斗力、创新力,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。

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责任编辑:苏宇箫

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