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正确认识适应引领经济新常态

□ 谭鑫
http://www.yunnan.cn  发布时间:2016-03-18 16:48:39 星期五  来源:      
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经济发展新常态是指一个经济体在新的发展阶段呈现出的相对稳定状态。认识经济发展的“新常态”,就是要认识“新”“常”“态”和“新常态”的准确含义。适应经济发展新常态,就是要适应新常态下经济运行新特征、新规律、新要求。引领经济发展的新常态,就是要通过改革、经济结构转型升级和不断创新来引领经济发展的新常态。因此,正如2014年12月召开的中央经济工作会议所指出的,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。只有理清这个经济发展的大逻辑,才能进一步促进新常态下我国经济可持续发展。

正确认识经济发展新常态

认识新常态是适应新常态与引领新常态的基础。只有知道“新常态”“新”在何处,“常”在什么地方,“态”在什么情况和进一步认识“新常态”这个新套餐的具体内涵,才能更好地适应和引领经济发展新常态。

对“新”的辨析。“新常态”中的“新”就是告别“陈旧”,就是突破性的创造,也就是一个新的东西出来,旧东西不用了。因而创新是无情的。这里强调的是要抓住“新”的机遇。

对“常”的辨析。“新常态”中“常”,就是要告别“非常”,特别是要告别过去那种追求“短平快”的发展方式和不顾经济规律的发展方式,尤其要把握经济发展规律中的“常”。

对“态”的辨析。“新常态”中的“态”,就是指“物态”“事态”“心态”。“物态”主要是指投入和产出的关系,即要告别过去高投入、高污染、高消耗、低产出的经济发展方式,在新常态下追求低投入、低污染、高产出的绿色经济发展方式。“事态”主要是指整体和部分的关系,就是要统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握中国的发展机遇、应对风险挑战,营造良好的国际环境。在国内,尤其要按照主体功能区划,处理好整体和部分的关系。“心态”主要是指集体和个体的关系,就是要处理好组织和个人的关系,按照社会主义核心价值观的要求和“三严三实”的要求,处理好个人和集体的关系、集体和集体的关系、个人和个人的关系。

“新”“常”“态”是新套餐,既是一个确认的过程,也是一个转型的过程,还是一个创新的过程。中国经济“新常态”的出现,同西方国家的“新常态”有很大的不同。首先,中国经济新常态,是中国经济发展进入新阶段的标志,而不全是由国际金融危机所造成的。其次,这种新常态的出现,始终处于国家宏观经济政策许可的正常运行区间,从根本上有利于全面深化改革,有利于中国经济发展转型升级。中国经济新常态的主要特征可表述为《人民日报》2014年8月7日发表的《经济发展迈入新阶段》一文所归纳的四个主要特征——“中高速”“优结构”“新动力”“多挑战”。

主动适应经济发展新常态

新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求,只有主动适应、科学把握、积极作为、沉着冷静、不急不躁,才能抢占先机;只有增强信心、发挥优势,才能推动经济发展提质、增效、升级;只有敢为、会为、有为,才能抓住发展的最佳机会。

沉着冷静,不急不躁。所谓沉着冷静,就是在思想上要准备好过“紧日子”。在经济新常态下,我国GDP年均增长速度放缓了约3个百分点,经济发展方式由过去吃资源饭、环境饭、子孙饭的粗放型模式,转变为生产率提高、结构优化、开拓创新发展模式。对于习惯于传统思维模式和发展方式的人来说,这将是严峻的挑战。因此,必须认清形势,主动进行调整,保持沉着冷静。所谓不急不躁,就是要遵循发展规律。一是发展规划不宜太过高远,必须遵循经济发展规律和自然规律。按照党的十八届五中全会提出的五大发展理念,做到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。二是改革推进不能太冒进,必须保持改革的方向性,做到国强民富社安;必须坚持改革的策略性,做到蹄疾而步稳;必须坚持改革的创新性,做到固本求变;必须坚持改革的务实性,做到亲民、实惠、可行。

增强信心,发挥优势。所谓增强信心,就是要看到新常态下的新机遇,树立起足够的信心。信心之一,我国的人口红利虽然在逐步消失,但是潜在的人才红利依然较大。信心之二,我国体制机制改革红利依然较大。信心之三,我国正在推进“一带一路”建设,构建陆海内外联动新格局,对外开放仍可释放足够的动力。所谓发挥优势,就是要积极抢抓新常态下的发展新机遇,善于从中发现、抓住并用好机遇。优势之一,就是我国人口众多、内需充分迸发所形成的消费潜能无可限量。优势之二,我国城市化率刚刚超过50%,从总量上远低于经济发展阶段应有的水平,加之城镇化的质量差距,新型城镇化发展的潜力和市场空间巨大,可以为经济发展提供足够的动力。优势之三,我国创新能力不断提升,技术进步对未来发展的支撑作用日益增强。

敢为、会为、有为。所谓敢为,就是我敢我为,是新常态下的新胆识。政府向自我开刀,刀刀削向自己的“肉”。围绕简政放权深化改革。一是建立和完善政府权力清单制度,实行宽进严管,促进政府管理重心从事前审批向事中、事后监管转移。二是制定市场准入负面清单,明确列出禁止和限制投资的行业、领域和业务等,清单以外的各类市场主体皆可依法平等进入。三是继续推进工商注册制度便利化,降低市场准入门槛,激发市场主体活力。所谓会为,就是调结构转方式,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,增进民生福祉,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。一是推进产业转型升级,必须加快土地、资金、技术等市场化改革,使资源配置更加优化。二是推动以市场为导向的企业兼并重组,促进生产要素合理科学流动。三是深化垄断行业改革,放开垄断行业竞争性业务。在公共基础设施和公用事业领域引入竞争机制,实行特许经营等方式。四是深化科技创新,以“互联网+”、新能源、生物、纳米等技术群体性突破和广泛应用为标志,在云计算、大数据、物联网、电动汽车等新兴领域,努力取得一批原创性科研成果。五是建立技术创新的市场导向机制,引导资金、人才、技术等创新要素按市场导向优化配置。六是以解决农村转移人口市民化为重点,以提高城镇集聚效应和生产效率为核心,推动土地、户籍、投融资体制改革,不断释放新的需求。所谓有为,就是要强化机遇意识,深度融入国家重大战略布局,牢牢把握好现实机遇,更大力度释放发展潜能。国家“一带一路”建设,就是围绕构建开放型经济新体制,打造陆海内外联动的对外开放新格局。一是改革涉外投资审批体制,探索对外商投资实现准入前国民待遇加负面清单的管理方式,放宽外商投资市场准入,进一步扩大服务业开放,放开一般制造业,建立以备案制为主的境外投资管理体制。二是鼓励企业“走出去”战略,在全球展开经济布局,优化资源配置,赋予对外开放新的内涵。三是将国际研发、人才等高端生产要素与国内产业链有机衔接起来,提高在全球价值链中的位置,谋求更高水平地融入全球分工体系。

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责任编辑:苏宇箫

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