当前位置:社会主义论坛/工作研究/正文
结合扶贫攻坚做好社会救助工作

□ 李阳
http://www.yunnan.cn  发布时间:2016-05-06 17:35:56 星期五  来源:      
订阅《春城手机报》:综合版发送CCZH到10658000(5元/月)

社会救助工作是保障困难群众生活的最后一道防线,事关困难群众衣食冷暖,事关社会和谐稳定和公平正义。加强社会救助工作,是在新形势下改善民生工作的重要举措。新形势下如何加强社会救助工作,是一个亟待研究的课题。

云南省大理白族自治州于1999年7月建立城市低保制度,2006年7月在云南省率先建立了农村低保制度,经过10次“提标”和“扩面”,在全州范围内实现了全覆盖。城乡低保工作的有效实施,为促进全国经济发展和维护社会稳定起到了积极的促进作用。但大理州社会救助工作也存在一些困难和问题,一是规范化管理还存在差距。二是收入核定难,影响到对象的确定和补差金额的准确性。三是动态管理和精准施保仍有差距。四是低保工作力量较为薄弱。五是农村低保与扶贫开发政策衔接难度大。为进一步做好大理州的社会救助工作,要从以下几方面着力。

执行好现有制度和政策。2014年5月国务院颁布了《社会救助暂行办法》,随后又分别就全面建立临时救助、加强医疗救助特别重特大医疗救助、特困人员供养等方面专门出台了专项制度。云南省、大理州人民政府也分别出台了实施细则,这些制度和政策是做好社会救助工作的重要依据。各县市各有关部门要以对人民群众高度负责的精神认真执行好这些制度和政策,在履行好各自职责的基础上,加强协调配合,形成合力,全面推进社会救助体系建设。

强化制度政策的培训和宣传。新颁布的《社会救助管理办法》及其相关制度是做好当前救助工作的基本政策依据。因此,各县市要通过各类媒体大力宣传,使更多的群众认识、理解和运用新办法来保障权益的实现。一方面继续加强基层民政干部的业务培训,提高政策执行力和业务水平;另一方面要通过多形式、多途径对社会救助制度和政策的宣传,让广大群众进一步了解并支持社会救助工作。

拓宽救助资金筹集渠道。根据经济社会发展趋势和社会救助事业发展的实际需要,建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接、动态增长、制度规范的社会救助资金投入和运行机制。拓宽救助资金的筹措渠道,建立公众捐赠的激励机制,积极引导社会力量参与,共同推进新时期的社会救助工作,多渠道、多层次壮大救助资金,增强社会救助能力。

推进规范化管理,打造“阳光低保”。首先,完善认定条件。根据现有低保政策,努力做到保障对象的准确性。其次,坚持动态管理。完善定期报告和跟踪调查制度,及时开展分类复核,掌握低保家庭收入财产变化情况,做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。第三,把城乡低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容,通过政风行风热线、召开听证会等方式,主动接受社会和群众监督。第四,继续坚持保障资金由农行、信用社、邮政储蓄所等金融机构代发制度,实行资金发放社会化。

加强队伍建设,落实工作经费。充分发挥州县居民家庭经济核对中心在收入核对和精准施保上的作用。加强乡镇社会救助工作力量,建议从乡镇现有人员中调剂解决或采取“以钱养事”的方式招聘一定的工作人员。采取以政府购买服务的方式在村(社区)设立社会救助信息员,确保有人办事。

加强督促检查和监督。继续加强对社会救助工作的督促检查,定期开展社会救助专项清理和整顿活动,对“关系保”“人情保”要予以及时发现纠正和惩处,最大限度地减少错保、漏保、骗保现象的发生。州、县(市)、乡镇分别设立并公布监督举报电话,及时受理群众的举报。

稳步推进农村低保与扶贫开发政策衔接。认真落实好社会救助兜底一批的重任,在准确掌握两类对象基本情况的基础上,建立两类群体的动态管理和监测机制。通过精准核查,首先,把低保户中具有脱贫意愿、有一定劳动能力对象的纳入扶贫攻坚建档立卡范围,通过扶持退出低保。其次,把建档立卡户中完全丧失劳动能力或生活自理能力、长期患有严重疾病和其他无法通过产业和就业扶持脱贫的对象纳入低保范围。第三,对因就医、就学等支出性贫困造成生活困难的对象,通过临时救助、医疗救助、教育救助等措施帮助他们走出困境。第四,实施好大理州社会救助精准扶贫三年行动计划和农村低保减量提标方案,适当提高低保补助水平,在实现两线合一的基础上实现两户合一,最终实现社会救助兜底一批的重任。

(责任编辑 李建宏)

作者 李阳 云南省大理白族自治州民政局党委委员、副局长

原载2016年《社会主义论坛》第5期“工作研究”

责任编辑:苏宇箫

打印 收藏 关闭 进入社区 首页
版权声明:

①云南日报报业集团授权云南网,在互联网上使用、发布、交流集团10报4刊的新闻信息。未经本网授权,不得转载、摘编或利用其它方式使用云南日报报业集团任何作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:云南网”或“来源:云南网-云南””。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源:云南网”的作品,系由本网自行采编,版权属云南网。未经本网授权,不得转载、摘编或利用其它方式使用。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:云南网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

联系方式: 0871-4156534

附:云南日报报业集团10报4刊:云南日报 春城晚报 云南经济日报 影响力 滇池晨报 云南法制报 大众消费报 文摘周刊 东陆时报 社会主义论坛 车与人 民族时报 云南科技报 大观周刊