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加快全域旅游业转型升级和发展(上)

□ 云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组
http://www.yunnan.cn  发布时间:2016-08-09 15:23:12 星期二  来源:      
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“十三五”时期是我国经济发展重要的战略机遇期。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,为“十三五”乃至今后较长时期持续健康发展指明了方向。云南省大理白族自治州立足实际,把旅游业作为拉动经济增长的引擎和转方式、调结构、惠民生、保生态的重要力量,为大理州经济社会发展提供了有力支撑。

总结经验、改革创新,加快推进旅游业转型升级

大理州旅游资源禀赋好、发展起步早。长期以来,中共大理州委、州政府高度重视旅游产业发展,不断加大资金投入,夯实基础设施,加快项目建设,创新体制机制,旅游产业快速发展,成为大理州支柱产业,在全州经济社会发展中具有不可替代的重要作用。一是旅游经济迈上新台阶。“十二五”时期,全州接待海内外旅游者1.12亿人次,旅游业总收入1294亿元,与“十一五”相比,实现了旅游接待人数、旅游业总收入翻一番的目标。二是旅游项目建设取得新进展。旅游基础设施明显改善,六大景区改造提升稳步推进,环洱海休闲度假旅游设施不断完善,希尔顿等高端酒店建成并投入运营,大理古城创建5A级景区通过国家旅游局景观质量评审,漾濞石门关景区项目建设加快实施,休闲客栈、温泉疗养、乡村旅游和户外运动等休闲度假旅游产品发展势头强劲。三是旅游管理体制实现新突破。成立了旅游发展委员会,组建了旅游市场监管综合调度指挥部和旅游警察支队,剑川旅游行政管理体制改革试点取得经验并在全省推广,导游管理体制改革试点启动实施,建立了州级领导挂钩联系旅游重大项目机制。四是旅游宣传促销取得新成效。组织策划了“北京·大理白族文化周”、大理参加中国昆明进出口商品交易会和中国—南亚博览会的系列宣传活动,使“风花雪月 自在大理”旅游名片飘扬海内外。

站在新的历史起点上,大理州委、州政府查找差距,正视问题,解决问题。当前存在的问题有:一是转型升级步伐缓慢。以观光旅游为主的格局尚未根本改变,旅游产业繁荣而不富强,旅游企业小散弱,传统景区吃老本,新业态开发不足,历史文化挖掘打造不够,特色高端产品缺乏。二是保护与发展的矛盾尖锐。环洱海民俗客栈爆发式无序增长,给环境保护治理带来巨大的资金投入和管理执法压力,生态保护与开发利用的矛盾凸显。三是旅游基础设施建设滞后。路网标准低、不配套、不便利,现有机场已满足不了旅客快速增长的需求,服务设施缺乏,旅游公共服务体系不完善。四是管理体制机制还须完善。各级党委、政府抓旅游的思路还须创新,工作力度还要加大,旅发委的综合统筹协调作用不强,各职能部门职责不清晰,整体效能没有充分发挥。

面对大理旅游发展的机遇与挑战,大理州委、州政府制定了《关于加快全域旅游发展的实施意见》,以全域旅游发展战略的全面实施,加快推进旅游产业转型升级。围绕把大理打造为世界级旅游度假目的地的目标,提升旅游主导产业地位,力争用3到5年的时间,完成大理州全域旅游布局,基本形成大理特色的全域旅游模式。全域旅游是因全民旅游和个性旅游需求不断增长所推动的,由景点景区旅游模式向全域旅游模式的转变。实施全域旅游战略要以五大发展理念为指导。创新,全域旅游是旅游发展理念和模式的创新,其核心是创造旅游发展新引擎,拓展旅游发展新空间,构建旅游产业新体系,形成旅游消费新热点,培育旅游新增长极。协调,全域旅游是协调发展的助推器,有利于实施供给侧结构性改革,有利于促进城乡协调发展,有利于旅游要素与相关产业的融合。绿色,全域旅游是绿色发展的最佳载体,促进生态和旅游结合、资源和产品对接,保护和发展统一;将生态环境优势转化为旅游发展优势,将绿水青山变成金山银山,创造更多的绿色财富和生态福利。开放,全域旅游构建更为开放的发展空间,促进区域内外各种要素的整合,有利于打破行政分割、地域分割的界限,形成旅游区域大格局。共享,全域旅游是共享发展成果的重要平台,有利于政府和企业及社会、居民和游客共建共享美好生活、基础设施、公共服务、良好环境。实施全域旅游战略要做到“五个坚持”。坚持发挥旅游优化配置经济社会发展资源的带动作用;坚持全域按景区标准统筹规划建设;坚持构建全域旅游综合协调管理体制;坚持发挥“旅游+”功能,拉动、融合、催化、集成产业发展;坚持全民参与、全民共建、全民共享全域旅游。

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责任编辑:苏宇箫

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