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加快全域旅游业转型升级和发展(下)

□ 云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组
http://www.yunnan.cn  发布时间:2016-10-12 11:17:42 星期三  来源:      
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突出特质,注重管理,推动全域旅游转型升级

突出优势,打造特色大品牌。一是打造“魅力大理”品牌,做好高端国际化特色旅游业态。在完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基础上,适应休闲度假旅游发展的需求,着重在“商、养、学、闲、情、奇”新六要素上下功夫。按照大力发展商务旅游、养生旅游、研学旅游、体育旅游、文化旅游的思路,推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变,满足多层次、多样化、个性化休闲度假需求。二是打造“风情大理”品牌,做精文化旅游产品。充分发挥大理丰富的历史文化资源优势,保护传承民族文化、历史文化、生态文化、农耕文化、技艺文化、舌尖文化,深挖内涵,突出特质,激活资源,将文化元素深深植入旅游业的各环节和全过程,提升大理旅游的文化品位。加强对古城古镇古村古街古树古建筑的有效保护,加强对非物质文化遗产的保护与传承,推进文物及遗产保护开发。加强对三月街民族节、绕三灵、大理国际影会、漾濞核桃节、巍山小吃节、宾川水果文化节等旅游节庆的文化创意包装。凡是在景区、游客接待地周边的群众一律着民族服装。打造好剑川石宝山歌会、南涧跳菜、弥渡花灯等知名文化品牌。做大做活大理文化演艺市场,积极发展文化创意、文化会展、影视拍摄,让游客全方位、多角度感受大理原汁原味、丰富多彩的文化盛宴。三是打造“大理好礼”品牌,做优特色旅游商品。推进大众创业、万众创新,实施“大理好礼”旅游商品开发工程。建立大理“双创”平台,打造“双创”产业园区,采取“一区多园”形式,鼓励市场主体参与开发,培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,规划建设下关沱茶、剑川木雕、鹤庆银铜器、巍山扎染刺绣、漾濞核桃产业园区。围绕重点旅游线路和主要景区景点,打造综合性旅游购物平台,重点发展特色鲜明的商业街区,建设更多专业性、标准化的旅游购物商店。积极争取建设大理进境口岸免税店,鼓励优质特色旅游商品进驻机场、码头等旅游购物区和大型商场超市,发展“互联网+旅游商品”,改善购物供给,促进旅游购物消费。四是打造“乡愁大理”品牌,做活乡村旅游产品。按照城乡统筹发展全域旅游的思路,在抓好重点旅游小镇和特色旅游村建设的基础上,结合脱贫攻坚和新型城镇化,高度重视、全面规划、加强引导、严格管理,全力推动“美丽乡村、旅游乡村”建设。2016年,各县(市)要确定1~2个乡镇,10个以上村庄,“遵循乡村肌理,突出乡村特点,挖掘乡土味道,记住美丽乡愁”。抓好具有特色的民居规划、设计,坚决防止建设杂乱无章的“火柴盒”“砖头式”的钢筋混泥土房。抓出一批乡村旅游典型。通过村民参与村庄规划,遏制城市已淘汰的建筑形态向农村蔓延;通过基础设施配套和集中居住,管住无序在责任田里建房和房随路建的乱象;通过房前屋后绿化、村庄道路亮化、村规民约净化,减少不必要的硬化,改善村庄生活环境。五是打造“大理客栈”品牌,做优民俗旅游产品。坚持一手抓开发,一手抓环境保护,一手抓综合整治、一手抓规范管理,依法治理污染环境、违规建设的客栈餐馆,对违规违法造成生态环境破坏的要坚决依法处理,直至追究刑事责任。对全州酒店客栈行业进行规范提升,鼓励民宿客栈向特色化、精品化转型,打响大理民宿客栈品牌。发展一批既有民族风格,又有文化韵味;既有乡土特色,又有国际水准的精品酒店,形成高端酒店、精品酒店和特色民宿客栈相得益彰、适应不同层次市场需求的旅游住宿体系。

实施“旅游+”,促进产业大融合。一是积极推进“旅游+”。加快推动旅游业与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化“五化同步”发展,与城镇、文化、产业、生态、互联网、科技、乡村建设深度融合发展,发挥“旅游+”的作用,释放旅游综合功能。重点抓好旅游与现代服务业融合形成的如养生旅游、研学旅游、医疗旅游、航空旅游、会展旅游等新业态和与第一、二产业融合产生的乡村旅游、森林旅游、观光农业、工业旅游新业态。推进“旅游+”新的生活方式,包括旅游+休闲度假、旅游+健康养生、旅游+新型养老、旅游+旅行购物等,延长旅游产业链。二是扩大交流合作。随着“一带一路”建设、长江经济带、孟中印缅经济走廊等战略的实施,大理作为面向南亚东南亚辐射中心的重要节点,旅游业扩大开放面临重大历史机遇。加强与云南省迪庆藏族自治州、丽江市、保山市、临沧市之间的旅游合作,打造滇西旅游集散中心。在巩固和提升滇西北、大香格里拉旅游圈、川滇黔12州市等区域合作的基础上,扩大与长三角、珠三角、环渤海等区域的旅游合作,加强与三亚、张家界、黄山等热门旅游城市的旅游合作,在航线直飞、品牌宣传、游客互送等方面推动互利共赢。加强与南亚东南亚国家重点旅游城市之间的国际合作,深化与孟中印缅经济走廊等相关国家和地区的友好往来、合作交流,推进孟中印缅经济走廊大理旅游合作示范区建设。三是强化招商引资。创新招商引资方式,坚持招大引强,对国际国内知名旅游企业建立优先引入机制,千方百计把国内外有实力、负责任的大企业、大集团、大旅行社引进来,努力培育壮大旅游市场。目前,大理州与中国最大的旅游企业中国港中旅集团公司签订了战略合作协议,对华谊兄弟传媒股份有限公司、广西东方航洋投资集团有限公司等有意进入大理的企业加强跟踪服务。以真诚的态度,加大服务力度,推进实质性合作。加快推进港中旅集团按照“进存量、加增量”的合作原则,在存量提升中实现参与、在增量资源中主导发展,尽快在大理州投资建设新的旅游项目。

加强综合执法,强化协同大监管。一是加强旅游市场监管。强化各级政府对维持旅游市场秩序的领导责任、部门的监管责任,督促企业履行主体责任,引导行业协会自律和发挥社会监督作用,形成齐抓共管的工作格局。深化旅游体制改革,建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。加强州、县(市)两级旅游行政执法能力建设,理顺旅游执法部门之间的关系,建立和完善旅游综合管理和联合执法的长效机制。大力整治旅游市场秩序,严厉打击“零负团费”、虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、销售假冒伪劣商品等旅游市场顽疾,努力把大理建设成为让游客放心、安心、舒心的旅游目的地。高度重视旅游安全,加强对苍山、洱海等重点景区监管,加强旅游紧急救援体系建设。二是推进旅游标准化管理。积极引入国际通行的旅游服务标准体系,规范旅游经营服务行为,加强对旅游经营单位、中介机构和相关从业人员的规范管理,推动旅游服务向国际化、标准化、专业化发展。抓好导游服务、旅游购物、旅游餐饮的标准化落实工作,推进旅游标准化示范县(市)、示范企业试点工作。三是加快建设旅游行业诚信体系。探索建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度,建立严重违法企业“黑名单”制度,努力构建旅游信用体系,惩治旅游不文明行为。强化行业自律监管,完善旅行社、星级饭店和A级景区的进入和退出机制。四是构建良好的旅游社会环境。在全域旅游模式下,所有居民都是主人翁,都是服务者,都是参与者,都是受益者。全域旅游既需要建设方、管理方参与其中,更需要广大居民、游客共同参与;既要考虑让居民生活得更方便、更舒服、更美好,也要考虑让游客更顺心、更放心、更开心。通过旅游发展成果全民共享,增强居民获得感和实际受益,自觉把自己作为旅游环境建设的一分子,真正树立主人翁意识,提升整体旅游意识和文明素质。

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责任编辑:苏宇箫

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