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抓关键扬优势 促转型稳增长
——玉溪市红塔区把稳增长作为经济工作的首要任务

□ 云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组
http://www.yunnan.cn  发布时间:2016-12-08 17:20:03 星期四  来源:      
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2016年,中共云南省玉溪市红塔区委、区政府把稳增长摆在突出位置,科学研判形势,辩证看待困难,采取务实举措,确保实现经济社会发展主要目标。

客观分析形势,正视面临压力

经济下行压力加大,投资支撑不足。红塔区面临的经济形势错综复杂,调整经济结构、转变经济发展方式任务繁重,经济运行中的不确定性、脆弱性因素凸显。企业受市场影响,投资能力和投资意愿下降。

产业结构单一,新兴产业培育发展不足。工业支柱结构不尽合理,非烟工业成长性低。卷烟配套产业、农产品加工业、装备制造业及战略性新兴产业占区属工业比重仅为33%,对工业经济稳增长支撑不足。

招商引资存在困难,新建项目难以落地。对区域经济能够起到支撑和带动作用的大项目不多,特别是工业项目偏少;科技含量高、附加值高的项目数量有限;传统项目、资源型项目较多,外资项目少。土地价格高、水资源缺乏、开发资金短缺、配套设施滞后等制约因素亟待化解。

融资渠道不宽,制约工业园区建设开发。一方面,企业融资难、融资贵的问题依然突出。另一方面,财政收支平衡的压力增大。由于资金来源渠道少,地方财政困难,工业园区主干道、水、电等基础设施建设投入不足,配套服务功能整体滞后。

抓住关键环节,促转型稳增长

抓社会投资,强后劲。解决当前发展问题的关键是扩大有效投资。红塔区抢抓国家“一带一路”建设和玉溪市“五网”基础设施建设等重大机遇,充分发挥民间资本在推动产业转型升级中的重要作用,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,引导民间资本投向“五大产业”。以大项目带动大投资、大投资推动大发展,发挥专项建设基金对社会资本、项目投资建设和营运的重要作用,做好符合基金支持方向的项目申报工作。加强政府投资项目储备,逐步实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。准确把握国家财政资金的投向和重点,找准国家政策与本地实际的结合点、切入点和对接点,集中力量谋划和选择项目。把招商引资作为工业投资的重要抓手,引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的项目,优化投资结构。落实企业投资自主权,扩大企业投资领域,完善工业投资考核奖励机制。

抓项目建设,保稳定。抓好签约项目落地、前期项目代办、新建项目开工、续建项目投产、竣工项目达标。首先,完善区级领导跟踪联系协调制度。找准影响项目推进工作中存在的困难和问题,列出项目清单、任务清单、问题清单、责任清单,倒逼目标任务,加快推进重大项目建设。其次,搭建平台攻难关。探索建立重大项目推进的“四大平台”建设:项目联审平台、项目问题清单交办平台、项目推进微信会诊平台、项目前期工作平台,及时解决项目前期工作资金不足、审批互为前置、落地难、推进难等问题,组建投资项目高效审批服务中心,完善“中介超市”,破解条块分割、前期工作滞后、项目包装申报不专业、不及时的问题。第三,做好专项建设基金争取和PPP建设项目储备工作。充分发挥专项建设基金对社会资本特别是民间资本参与项目投资建设和营运的重要作用,指导符合基金支持方向的业主申报专项建设基金。加快PPP建设项目储备工作,围绕国家重点鼓励支持社会资本参与的生态环保、农林、水利、市政、交通、能源、信息和民用空间、社会事业等重点领域,推进红塔区PPP项目储备工作。第四,成立红塔区重大项目策划包装领导小组。目前,红塔区重大项目策划包装共有155个项目,估算总投资额1023亿元。第五,强化投资统计工作,做到科学统计。每月督促项目业主及时按照入库要求全面收集资料,及时办理新开工项目统计入库的申报工作,保障新开工项目及时入库,做到投资项目应统尽统,及时统计。

抓宜居乡村建设,增投资。红塔区美丽宜居乡村建设工作主要依托“百村示范、千村整治”和农村危房改造等工程,把美丽宜居乡村建设作为决战全面小康和增投资、稳增长的重要保障措施来抓。2016年实施1.5万户改造,助推农村群众早日住上安全房、特色房。一是突出特色,抓好规划。科学谋划定位美丽宜居乡村建设总体布局、功能组成和重点支撑项目,做到“站位高、定位准、做到位、能指导”,各具特色,整村推进不重复、一张蓝图干到底。二是示范引领,打造典型。从规划引领、基层党建、宣传带动、资金整合以及特色民居等方面打造上牟溪冲村等典型示范村。三是广开渠道,多方筹资。从政府、企业、金融机构以及民间资本等入手,整合各方资源,设立美丽宜居乡村建设专款专用清单,最大限度撬动民间资本,扩大资金来源。四是统筹兼顾,整体提升。从土地利用、宅基地退出机制、整治乱占乱建和治理“空心村”等方面,解决好建房标准、质量安全问题和用地指标瓶颈问题。五是规范操作,完善统计。不仅把美丽宜居乡村建设工作作为改善提升农村人居环境的“民心工程”“德政工程”来抓,而且当作大幅撬动社会固定资产投入、拉动生产总值增长、促进全区经济社会平稳较快发展的重要举措来抓。六是严格监管,确保质量。建立健全工作台账,做好建前、建中、建后的文件、资料、图片的收集和立卷归档工作。七是培育产业,促进发展。推进农村一二三产业融合发展,促进农民创新创业带动就业和增收致富。

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责任编辑:苏宇箫

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