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实干精准发力 探索脱贫新路

□ 云南省中国特色社会主义理论体系宣传调研组
http://www.yunnan.cn  发布时间:2017-04-17 16:59:08 星期一  来源:      
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云南省巍山彝族回族自治县是国家扶贫开发重点县,也是全省2016年第一批12个退出贫困县之一。2015年末,巍山县有2个贫困乡、23个贫困村,建档立卡贫困户5516户、19423人,贫困发生率7.11%。2016年,巍山县创新思路,积极探索脱贫攻坚新路径,全面完成了2个贫困乡脱贫出列、21个贫困村脱贫退出、13584人贫困人口脱贫的任务,贫困发生率降至2.14%,脱贫攻坚取得阶段性成效。

“两户合一”把最贫困的群众找出来。 “两户合一”就是通过动态调整,把有发展能力、帮扶能够脱贫的低保户同时纳入建档立卡贫困户中,把发展能力弱、通过帮扶暂不能脱贫的建档立卡贫困户纳入低保户中,精准确定扶贫对象,用最好的政策帮扶,最终实现“两线合一”目标。一是吃透政策,统一思想认识。二是部门联动,摸清工作底数。三是紧扣标准,精准识别对象。四是严格程序,动态调整变化。五是强力推进,制度有效衔接。“两户合一”工作提高了建档立卡数据质量,摸清摸准了贫困户、贫困村基本情况,及时准确反映了贫困状况、致贫原因、脱贫需求、减贫成效,为实施精准帮扶、实现精准脱贫奠定了坚实的基础。

党组织牵线用活贷款三方共赢。巍山县在大理州率先探索和创新“党支部+龙头企业+贫困户”帮扶方式,使贫困户收入大幅增加,企业得到长远发展,基层党组织建设得到加强。一是组织牵头,企业农户双向选择,探索企业帮扶贫困户脱贫的新路子,让党支部一头连贫困户,一头连龙头企业。二是组织强保障,创新机制农企共赢。各村党总支部成立的农民专业合作社与建档立卡贫困户与帮扶企业签订帮扶协议,政府为贫困户申报每户5万元的产业信贷扶贫资金。每年贫困户按投入本金10%的比例分取红利,每户每年可获利5000元。另外,贫困户向党支部作出承诺,规范使用帮扶资金,在资金积累的基础上发展长期脱贫致富产业。三是政府建平台,防范风险长远发展。巍山县委、县政府筹集信贷扶贫风险补偿金,为贫困户的产业信贷扶贫资金提供保障;乡(镇)政府强化对企业的服务和监管,为企业发展提供良好环境;以协议形式明确企业对贫困户帮扶期满后一次性归还投入本金,同时可根据贫困户实际情况和意愿优先满足继续投入资金,保障贫困户长期收益。四是企业尽责任,农户得实惠素质提升。帮扶企业依托自身发展优势,在与贫困户的帮扶合作中全部承担种植养殖管理和市场风险,确保建档立卡贫困户及时足额获得分红,同时,解决周边群众的就业问题,增加劳务报酬收入和土地经营权流转租金收入。

“七抓七促”创新驻村扶贫队员管理。一是抓制度促规范。坚持以制度建设促进规范管理,以规范管理加强制度建设,建立健全驻村扶贫工作队员规范管理长效机制。二是抓关爱促干事。坚持严格要求与关心爱护并重,在思想、工作、生活上关心爱护驻村扶贫工作队员,确保队员住得下、安下心、干成事。三是抓教育促提升。建立了县、乡、村三级培训网络,分级实施全覆盖、多手段、高质量的培训,解决工作队员“干什么、怎么干、怎么管”等问题。四是抓管理促责任。明确县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室统筹,县委组织部、县扶贫办等部门配合,乡镇党委具体负责的日常管理责任。五是抓督导促落实。由县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室牵头,县纪委、县委组织部、县委督查室、县扶贫办等部门配合抓督查。六是抓帮带促后进,提高队员适应农村工作、推进脱贫攻坚的能力。七是抓预警促转化。采取自评、互评、会议测评等方式,扎实抓好季度综合测评,及时开展教育提醒,推动“后进队员”提升转化。

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责任编辑:苏宇箫

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