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精准施策打好脱贫攻坚战

□ 尚东红
http://www.yunnan.cn  发布时间:2017-05-09 17:02:26 星期二  来源:      
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【摘 要】着力打好脱贫攻坚战要形成人力向脱贫攻坚“集中”、资源向脱贫攻坚“集结”、项目向脱贫攻坚“集聚”,上下齐心抓脱贫,全社会共同参与脱贫攻坚的良好局面。

云南省临沧市临翔区属全国扶贫开发重点县,目前还有1个贫困乡、20个贫困村、4192户建档立卡贫困户、16498名贫困人口,脱贫任务十分艰巨。当前,临翔区脱贫攻坚已经到了攻坚克难的决胜阶段,认真分析致贫原因,立足区情对症下药,方能精准施策打好脱贫攻坚战。

压实责任,整合资源,完善机制

精准帮扶压责任。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持一把手总决策、负总责,建立区、乡、村“三级书记”抓扶贫,各级干部齐攻坚工作机制,层层签订责任书,立下军令状。中央、省、市、区107个部门3698名领导干部与建档立卡户结对帮扶,实行易地搬迁点处级干部挂包责任制,派出驻村扶贫工作队89支、279人,派驻第一书记66名,配备专职扶贫信息员89名,下派脱贫专干10名,派出驻村督导工作组10个,实现干部职工挂钩帮扶建档立卡贫困户全覆盖和贫困村第一书记、驻村工作队全覆盖。

“七个一批”助脱贫。一是突出易地扶贫搬迁脱贫。认真实施易地搬迁“三年行动计划”,以“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”为原则建设48个安置点,同步配套水、电、路、活动场所等基础设施及公共服务设施。二是突出发展产业增收脱贫。按照“一村一业、一村一品”的要求,充分发挥企业、大户的带动作用,因地制宜实行长短结合、以短养长发展特色产业。争取到农业产业项目资金1010.3万元,扶持建档立卡贫困户发展“三豆、两瓜、一萝卜”订单农业26730亩,发放鸡苗14万多羽、猪5819头,发展生物药材8.64万亩,新种茶叶6249亩、坚果20667亩。三是突出转移就业脱贫。采取“组织搭台、技术支撑、群众受益”的方式,由部门组建培训队伍开展“面对面”“点对点”技术培训,培训建档立卡贫困户1.5万人次,发放培训合格证8351人次,组织贫困户就近务工、外出务工增加收入,输出劳动力6000余人次,户均劳务收入5000元以上,有力支撑了贫困农户的经济收入。四是突出教育支持脱贫。不断改善办学条件,实现“一村一幼”保障学前教育,对在区内就读的普通高中、中等职业学校贫困家庭学生免除学杂费。支持教育惠民资金6412.39万元,办理助学贷款1024人646.27万元。五是突出医疗救助脱贫。为每个行政村建设1个标准化卫生室,充实乡村医生队伍。为8351户贫困人口建立健康档案,与华中科技大学附属协和医院合作开展医技队伍培训、远程会诊、对因病致贫户一对一治疗,确保贫困户大病得到及时救治。六是突出生态保护脱贫。投入1400万元造林3万亩,从建档立卡贫困户中聘请187名人员担任护林员;向8351户建档立卡贫困户免费发放高价值林木苗木22.61万株,户均达15株以上;投入500万元建成高价值经济林木苗木基地1000亩;发放节柴灶2736台,发放太阳能热水器2077台。七是突出低保政策兜底。将完全和部分丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的贫困人口纳入农村最低生活保障范围,有3916人建档立卡贫困人口享受农村低保。

整合资源抓保障。一是强化资金保障。组建区级融资平台,调整和优化区级财政支出结构,压缩“三公经费”支出,安排专项扶贫资金5000万元,专项支持脱贫攻坚。筹措5000万元设立“经济林木发展基金、小额贷款贴息基金、小额贷款风险补偿和农村贷款调头周转专项基金、大病医疗垫底周转基金、产业发展风险兜底基金”5个精准扶贫强农富农基金,目前,到位资金85394.26万元。二是强化安居保障。采取“六个一批”的方式,全面完成2507户安居房建设。三是强化基础设施保障。统筹规划实施所有贫困村基础设施建设,切实解决交通、饮水、通电、通信、通网、活动场所等基础设施建设。贫困村均已实现广播电视、网络全覆盖,路面硬化,通自来水,有1个村卫生室,有10名以上党员或200人以上的村民小组均已建有活动场所,集体经济收入均达1万元以上。

完善机制促落实。一是抓好督查检查。制定出台了驻村工作队员管理办法,派出脱贫攻坚专项督查组,采取随机调研、定期督查、明查暗访等方式入村入户进行专项督查,督促干部坠底工作。二是抓好资金管理。制定出台涉农资金整合管理办法,明确资金审批流程,对扶贫资金实行专款专用。加强扶贫资金的监管及跟踪审计力度,确保扶贫资金安全。三是抓好挂图作战。明确目标、时限、责任人,挂图作战。利用“临翔精准脱贫大数据网络平台”和“易地搬迁建设微信群”“挂钩帮扶微信群”“APP手机客户端”等信息网络平台,强化脱贫攻坚工作管理,精准指挥,对核心指标实行挂号办理,完成一项销号一项。

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责任编辑:苏宇箫

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