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找问题抓重点 补短板促攻坚

□ 白兆林
http://www.yunnan.cn  发布时间:2017-11-10 11:51:44 星期五  来源:      
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习近平总书记在党的十九大报告上说,从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期。要紧扣我国社会主要矛盾变化,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县是国家级扶贫开发工作重点县,地处哀牢山、无量山和澜沧江之间。2013年末,全县有3个贫困乡镇、31个贫困村,有建档立卡贫困人口10923户35082人;动态调整后,现有贫困人口4619户15456人;2017年,预计脱贫13696人,贫困发生率控制在3%以下。在脱贫攻坚工作中,镇沅县按照省、普洱市的部署要求,找问题、补短板、促攻坚。紧紧围绕“两不愁、三保障”,着眼于扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题,重点抓好六个方面的工作。

抓统筹谋划,突出解决思路方法问题。深入调研论证,科学确立“12357”扶贫行动计划。专门召开县委全委会,审议通过“一决定、两办法、一清单”。把脱贫退出考核指标细化为20项目标任务清单;将“五个一批”“六个精准”细化为17条工作措施;把县、乡、村三级领导干部责任细化为两个管理办法,进一步把全县干部群众思想统一到决胜脱贫攻坚上来,形成抓脱贫攻坚就是落实政治责任、就是抓机遇、抓发展的共识。

抓对象精准,突出解决分类管理问题。组建109支2748人的工作队开展培训329场次,先后5次“回头看”,实现到村、到组、到户全覆盖。严格标准、严格程序,创新采用“一试一查二碰终确认”的做法,即选取1个村民小组作为试点,全面核查核实贫困实情,召开村组、乡镇两级碰头评议会议,最终评定结果由农户签字确认,确保对象精准。同时,采用“三板”管理模式,10444户建档立卡贫困户挂上“政策明白板”、 611户还需帮扶的农户挂上“保障激励板”、57256户已脱贫农户挂上“奔小康备忘板”。

抓底线任务,突出解决发展短板问题。始终瞄准基础设施、住房、就医、就学、就业等重点短板,列出9大底线目标任务、20项清单,整合投入13.06亿元资金,全面补齐短板。对全县10748户农户分类实施易地搬迁、农村危房改造和政府兜底建房,农户安全稳固住房实现全覆盖;投入2500多万元完善义务教育均衡发展硬件设施,出台义务教育双包保困难学生补助政策;落实健康扶贫“三个一”工程,县财政安排500万元建立农村贫困人口重特大疾病兜底保障制度,建立农村残疾人每人每月最低享受50元生活补助措施,100%的贫困人口参加医疗保险和养老保险;采取以工代赈办法,实施村组道路硬化1163公里,全面解决通水、通电、通网和541个村民小组活动场所问题。

抓产业发展,突出解决群众增收和村集体经济问题。坚持烤烟、畜禽、蔬菜茶叶、林下经济和打工收入“五个不能丢”,整合资源、做大产业,整合资金、做强企业,整合产品、做优品牌,采取“党组织+合作社+公司+农户”等模式,建立2000万元中小微企业扶持发展资金和1000万元涉农企业产业扶持资金,出台6000元贫困户产业扶持发展资金政策,实现建档立卡贫困户2项以上产业全覆盖。2016年,49家涉农企业带动9408户贫困户发展产业,人均增收超过1500元。大力推进电商扶贫,农村服务点实现行政村全覆盖。完善出台发展村集体经济收入的措施办法,引导村党组织创办领办农民专业合作社342个,力争实现村集体经济收入达5万元以上。

抓责任落实,突出解决工作推进问题。始终坚持“五级书记”抓扶贫,下大决心选派10名县处级干部、27名科局级干部,1122名干部职工驻乡、驻村、驻组、驻农户,挑选骨干精英担任31个贫困村第一书记,定期报告工作,完善工作问题清单,推行电视问效、电话跟踪、培训考试,构建县、乡、村、组四级齐抓共管的责任体系。

抓群众满意,突出解决内生动力不足问题。开展“自强、诚信、感党恩”教育活动,先后3次在村小组召开县委常委会,与群众面对面议脱贫、谋发展,打通“最后一公里”。召开家庭会、群众会,广泛开展送戏、送科技、送医疗、送法律和技能培训;对农村55岁以下缺乏自身发展动力的贫困人口,集中进行技能培训,激发内生动力;全面建立村规民约,强化群众自治;在各个村设立举报箱,广泛接受群众监督,着力维护公平正义。

(责任编辑 高丽明)

作者 白兆林 云南省普洱市人民政府副市长

中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委书记

原载2017年《社会主义论坛》第11期“学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想征文”

 
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责任编辑:苏宇箫

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