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开启新时代法治政府建设新征程

□ 张宪伟
http://www.yunnan.cn  发布时间:2017-12-20 11:02:15 星期三  来源:      
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党的十九大全面总结了党的十八大以来依法治国取得的辉煌成就,科学描绘了新时代法治政府建设的宏伟蓝图,对“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”作出了重要部署,吹响了建设法治政府的号角,开启了建设法治政府的新征程。

开拓创新,砥砺奋进

云南法治政府建设取得重大进展

在党中央、国务院和中共云南省委、省政府的坚强领导下,全省各级行政机关坚持依法治理、依法执政、依法行政相互促进,坚持法治云南、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进科学立法、严格执法、全民守法各项工作,依法行政制度体系日益完善,法治观念明显增强,谱写了云南法治政府建设历史篇章。一是法治政府建设基础更加夯实。坚持把深入推进依法行政、加快建设法治政府放在重要战略位置,全省依法行政的四梁八柱主体框架已经搭建,一系列具有标志性、关键性、引领性的重大举措相继出台,向国务院报送《依法行政工作报告》的做法在全国范围内推广。二是“放管服”工作开展更加深入。省级精简行政审批444项,下放202项。全省五级联动的政务服务体系基本建立。“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化,在全国率先实现省州县三级政务中心“中介超市”全覆盖,全省四级权责清单全部向社会公布。三是法治政府建设制度更加完善。完成立法项目57项,《云南省国家公园管理条例》等立法工作走在全国前列。云南省政府被列为全国规范性文件合法性审查试点单位。四是依法决策工作机制更加健全。省政府规章《云南省重大行政决策程序规定》出台实施,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策的必经程序,为中央立法提供了重要参考。政府法律顾问机构队伍建设处于全国领先水平,全省县级以上政府法律顾问覆盖率达100%。五是严格规范公正文明执法更加严格。先后出台了重大行政执法决定法制审核办法、行政处罚程序规范等制度。林业、文化系统综合执法体系建设经验在全国范围推广。六是权力监督机制更加完善。财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等方面信息全面公开,主动接受人大、政协监督,率先在全国推进行政问责制和廉政风险防范制度。七是社会发展大局更加和谐稳定。行政复议、行政调解、行政裁决、仲裁制度更加完善,人民调解工作不断加强,信访制度改革扎实推进,全省办理行政复议案件6057件、行政应诉案件5730件。八是领导干部依法行政能力明显提高。法治政府理论支撑更加有力,省政府法制研究中心顺利成立,云南省法治政府研究院挂牌运行,多项成果转化成政府文件和制度,系列成果相继出版,省政府法律专家库初步建立。大批便民利民新举措有效推出,实施了“最严格的环境保护制度”“最严的旅游环境整治措施”,修订了《云南省农村扶贫开发条例》。

总结回顾党的十八大以来云南省法治政府建设取得的成就,我们得出以下经验:一是始终坚持党对法治政府建设的坚强领导,使得在短短五年实现了云南省法治政府建设跨越式发展。二是始终坚持将习近平总书记对云南的“三个定位”贯穿于法治政府全过程。民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心法治建设迈出新步伐。三是始终坚持推进治理体系和治理能力现代化,全国领先的民族立法、生态立法、规范性文件制定审查制度相继出台,夯基垒台的任务基本完成,立柱架梁的框架基本确立,改革的系统性、整体性、协同性大大增强。四是始终坚持把创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿到法治政府建设各个方面,解决了一大批事关群众切身利益的难点热点问题。五是始终坚持把改革创新作为法治政府建设的根本动力,以前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开,走出了一条法治政府建设先试先行的新路子。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,云南省法治政府建设还存在一些困难和问题,主要表现在:一是依法行政的观念和意识不够强。法律信仰还不够牢固,依法行政的能力还不够高。二是依法行政的基本保障不足。基层政府法制部门在机构改革中被削弱,基层政府法制队伍建设堪忧。三是行政执法能力不够高。行政执法体制机制尚未完全理顺,行政执法队伍和人员素质还有待提高,行政执法监督乏力。四是依法化解社会矛盾的能力不够强。行政复议机构力量严重不足,行政调解、行政诉讼、信访等多元化纠纷解决机制还不够健全。对以上问题,我们务必高度重视,举全省之力,采取务实有效的措施,逐一加以解决,决不辜负党和人民的期望。

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责任编辑:苏宇箫

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