“四个用功”“四城同创”改善人居环境

□ 常于忠
http://www.yunnan.cn  发布时间:2018-01-18 11:36:45 星期四  来源:      
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云南省巍山彝族回族自治县将于2018年创建省级文明城市、省级园林县城、省级卫生县城、省级生态县,实现“四城同创”全面提升城乡人居环境。“四城同创”时间紧、任务重、内容多、标准高,既要统筹兼顾、全面推进,更要抓住关键、突出重点,须在四个方面用功。

在全面达标与打造特色亮点上用功。推进“四城同创”、提升城乡人居环境,关键要靠干实事、达指标来支撑。“四城同创”指标体系复杂繁多,相互交叉、相互渗透,互为依托、互为基础,要对照这些标准体系,细化措施,加大投入,把创建工作真正做深、做细、做实。对于已经达到标准、具有相对优势的项目,要毫不放松,继续巩固,不断提升,严防回潮与滑坡。对于目前基本达标和尚未达标的内容,要分析原因,作为下一步的主攻方向和工作重点,实行工作日程倒排、工作成果倒逼、工作责任倒追,严格落实标准和责任,有针对性地做好工作;对于目前还有难度的个别创建项目,要切实加大力度,全力攻坚,千方百计创造条件加以实施,确保创建达标。在此基础上,把“打造特色、创出亮点”作为“四城同创”、提升城乡人居环境的更高追求,充分发挥悠久厚重的历史文化优势,按照“地方特色鲜明、文化内涵丰富”的要求,策划推出一批人无我有、人有我新的创建活动,精心设计、精雕细琢、精益求精,倾力打造一批有特色、影响大的亮点品牌。

在加强硬件建设与强化综合治理上用功。基础设施是城市的“筋骨”,抓好基础设施建设是“四城同创”的重要支撑。针对“四城同创”的硬件要求,责任部门要按照“工作措施具体化、目标任务标准化、综合治理经常化、日常管理常态化、保障措施制度化”要求,坚持问题导向,继续加大城镇公共设施建设力度,特别要针对园林绿化、治污设施、拆违补绿等重点工程,积极争取上级支持,多渠道筹措建设资金,严格落实目标、责任和时限,确保扎实有序推进。建设固然重要,但更重要的是综合治理。要对照创建工作的标准和要求,着眼“治违”“治乱”“治污”“治堵”以及“痛点”“盲点”“门前四包”等集中解决突出问题。当前重点要抓好“两违”“彩钢瓦(棚)”、环境卫生、车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔等突出问题有效治理,努力使城乡环境和秩序短期内有明显改观。相关职能部门要加大执法力度,压实部门责任,严管严查乱停乱靠车辆、随意倾倒垃圾及占道经营行为。尤其是一些重点区域长期存在的老大难问题、久治不愈的管理顽疾,更需着眼长远、标本兼治,从制度和机制层面加以解决。按照“城市园林化、道路林荫化、绿地景观化、庭院花园化”的工作方针和“山要绿、水要清、灯要亮、公众要文明、环境要优美、道路要通畅、功能要配套”的总体要求,着力构建城市绿色生态系统。建立健全各项制度,完善城市管理的长效机制,加快推动城市管理走上制度化、规范化、法治化的轨道。

在提升居民素质与抓好单位、社区创建上用功。居民素质是城市的灵魂,是“四城同创”的核心,关乎创建活动的成败,特别是创“文明城”的关键就在于育“文明人”。只有提升了居民素质,有了文明人,文明城市、文明单位、文明社区的创建才会有质的提升和飞跃,才有灵魂。所以在抓好文明城市、文明单位创建的同时,关键是要育好“文明人”,领导干部、党员要带头,做样板、做示范,亲力亲为、具体实践。把创建工作和教育干部群众有机结合,通过深入开展“四城同创”,不断提高广大干部群众法治意识、文明意识、道德意识、卫生意识、环保意识和强烈的发展意识,充分激发干部群众建设家园、干事创业的激情与活力,在全县形成文明健康、团结和谐的良好发展和生活氛围。加强舆论监督和社会监督,对不文明行为给予曝光,使广大干部群众自觉抵制不良风气、不文明行为。各单位、社区是社会的细胞、城市的窗口,是连接个人与他人、家庭与社会的重要纽带。要坚持创建工作重心下移,抓好单位、社区创建,广泛开展文明单位、文明社区、文明小区、文明家庭、园林广场、园林单位、园林家庭等系列创建活动,使创建工作进入千家万户、覆盖不同人群,夯实“四城同创”工作基础。

在正确处理“八大关系”上用功。一是正确处理好单项创建与整体同创的关系。“四城同创”既有共性内容又有个性要求,牵头部门要把“四城同创”工作中的共性指标梳理出来,把个性指标分好类,避免重复部署、重复安排、重复建设,切实把握好同创和单创的关系,盯死硬性指标,把牢关键时间节点,确保各自攻坚、协同发力。二是正确处理好阶段性与常态化的关系。创建工作是一项长期任务,要坚持阶段性攻坚与常态化创建相结合,推动创建工作步入常态化、制度化轨道。在建立健全县城管理的长效机制、实现城市精细化管理水平上着力。三是正确处理好点上与面上的关系。坚持点上求突破、面上全覆盖,把握重点、抓住难点,针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题,集中精力、集中力量,针对性地抓好重点部位的创建工作,推出示范亮点,示范亮点要亮、要鲜、要活、要特。同时也要由点及面、环环相扣,做到纲举目张、主次分明、轻重缓急、递次推进。四是正确处理好过程与结果的关系。以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准,改善人居环境、提升城区品质、造福人民群众,让人民群众更多地共享改革发展成果。五是正确处理好重点部位和细小环节的关系。创建工作涉及面广,从大处着眼、从小处入手,既要解决当前突出的大事,又要抓住那些决定成败的细节小事,把工作往深处抓、往细处抓,对标达标,一条一条抓、一关一关过,确保不留空白、不留死角。六是正确处理好示范带动与发动群众参与的关系。充分发挥全县党政机关事业单位的模范带头和党员干部的示范引领作用,确保党政机关和党员干部都要走在前、当示范、做表率。牢固树立宗旨意识、强化群众观点、坚持群众路线,更加主动地深入群众,做到谋划创建思路向群众问计、查找创建问题听群众意见、改进创建措施向群众请教、推进工作靠群众参与、衡量工作成效由群众评判、依靠群众的智慧和力量推动创建工作不断向前发展。七是正确处理好问题导向和需求导向的关系。把城市创建工作与问题导向、需求导向结合起来,进一步解决城市建设管理中存在的突出问题和薄弱环节。从群众最关注的地方抓起,让群众切实感受到“四城同创”带来的新变化。通过这些变化,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,给他们带来实实在在的好处。八是正确处理好市政建设和规范管理的关系。坚持规划引领与城市规划紧密衔接,在创建中完善规划、在规划中推进创建,决不能就创建而创建,搞“零敲碎打”、重复建设。创建工作要与“十三五”规划及其他重大项目相衔接、相同步,同时要进一步突出城市精细化管理,确保城市管理做到精细化、全覆盖、无死角、无盲区。

(责任编辑 沈 艳)

作者 常于忠 中共云南省巍山彝族回族自治县委书记

原载2018年《社会主义论坛》第1期“新时代新气象新作为” 

责任编辑:苏宇箫

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