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实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化

□ 孙咏红
http://www.yunnan.cn  发布时间:2018-02-08 11:04:29 星期四  来源:      
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农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。解决好“三农”问题,是决定国家长治久安、关系全面深化改革顺利进行的大问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是推动农业农村经济高质量发展、推进农业农村现代化、缩小城乡差距、使农民生活水平和幸福指数不断提高的重要举措。它体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,体现了中国共产党全面推进中国特色乡村现代化的雄心壮志。

乡村振兴战略的意义

乡村振兴战略是推动全面建成小康社会的必然要求。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个总要求,与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局同步进行,协调发展;与创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念息息相关,紧紧相连;与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局相辅相成,相得益彰。产业兴旺、生活富裕体现了经济建设、社会建设的发展和目标;生态宜居体现生态文明建设的治理和构建;乡风文明体现文化建设、社会建设的规范和前景;治理有效体现政治建设的加强和完善。

乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。提出乡村振兴战略,是基于对当下我国所处时代状况的判断,即“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。乡村发展不充分、城乡之间发展不平衡,是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾,是全面建设社会主义现代化国家进程中无法回避的挑战。实施乡村振兴战略,就是要切实改变农业农村落后面貌,拉长“四化同步”发展中农业这条短腿,补齐农村这块全面建成小康社会的短板。

乡村振兴战略的具体内涵

深化农村土地制度改革是首要。习近平总书记强调,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民与土地的关系。在农村经济体制改革中,必须巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

加强党的全面领导是保障。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,必须把党的政治建设摆在首位。政治生态、政治纪律、政治能力是党的政治建设三要素。党的组织和党员干部必须保持高度的政治自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须坚定党的理想信念,牢记党的政治责任,为民造福,从本地区的具体实际和具体情况出发,真正把党的好政策和路线方针具体落实到农村的各项工作中;保障农民的利益,维护农民的权益,做好农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚定不移地维护农村和谐稳定,以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标。

创新农村社会治理是方略。创新农村社会治理根本在于实现农村长治久安。乡村振兴战略必须始终把广大农民利益摆在至高无上的地位,把增进民生福祉作为发展的根本目的,多谋民生之利、多解民生之忧,让改革发展成果更多更公平惠及广大农民,确保实现全体农民共同富裕。以构建新型工业、城乡关系,推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,促进城乡统筹、城乡一体化发展。

加快推进农业农村现代化是动力。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、加快推进农业农村现代化是乡村振兴战略的重要举措和方法。习近平总书记指出,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。农业现代化意味着推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等转型升级,努力向现代农业迈进。同时,要不断提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平,提高农业的产业素质和竞争力。培育农业新型经营主体,健全农业社会化服务体系,加强新型职业农民培训,发挥适度规模经营的引领作用,提高农业经营集约化、专业化、组织化、社会化水平。

乡村振兴战略的具体举措

产业兴旺是乡村振兴战略的重点,是推进经济建设的首要任务。尊重不同乡村资源,扭住不同农村发展的矛盾,通过农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道,发展现代农业,实现农业现代化,推动现代农业发展转型,提高劳动生产率。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,着力完善现代农业经营体制,大力发展绿色农业,从整体上提高农业供给体系的质量和效益,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡,促进乡村产业绿色发展、农村环境有效整治,让农民生产生活条件得到不断改善。

生态宜居是乡村振兴战略的关键,是生态文明建设的重要任务。全面加强乡村综合治理,在绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、基础设施、人居环境、社会保障建设、生态宜居环境等工作上进一步改善和提升。坚持规划引领,以增花添绿、岸绿景美、新区精品、老区增绿、产业示范为建设特色,大力实施公园绿地建设;实现乡村园林绿化向美化、彩化、生态化、多样化、特色化、精细化方向发展。生态宜居就是转变发展方式,构建五谷丰登、六畜兴旺的绿色生态系统;就是转变发展模式,健全以绿色生态保障的农业政策;就是人与自然和谐共处共生,切实保护环境,确保空气新鲜、水源洁净,确保天蓝地绿山清水秀,保障人民生活得更健康、更美好、更幸福。

乡风文明是乡村振兴战略的保障,是文化建设和社会建设的重要任务。加强党的全面领导,加强思想道德建设,立足传承中华优秀传统文化,增强文化发展软实力,充分发掘继承、创新发展优秀乡土文化,创造农村产品产业;充分挖掘具有农耕特质、民族特色、区域特点的物质文化和非物质文化遗产;推行诚信社会建设,强化责任意识、规则意识、风险意识。加强农村移风易俗工作,创造文明乡风、良好家风、淳朴民风;搞好农村公共服务体系、基础设施和公共服务。促进社会公平正义,营造良好的社会秩序和环境,使广大农民拥有更加充实的社会保障,拥有可持续的获得感、幸福感、安全感。

治理有效是乡村振兴战略的基础,是农村基层党建的重要工作和任务。把乡村社会问题、乡村社会体系建设问题,作为乡村建设的关键,建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种社会服务组织为补充的农村治理体系。加强农村基层工作、农村基础工作“双基”工作,推进治理体系和治理能力现代化。适应时代变化,既改革农村不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现农村的各项工作事务制度化、规范化、程序化,按制度办事、依法办事。

生活富裕是乡村振兴战略的根本,是推进全面建成小康社会的目标和理想。让农民有持续稳定的收入来源,经济宽裕、生活便利,最终实现共同富裕。在实践中,把大力发展农村生产力放在首位,支持和鼓励农民就业创业,拓宽农民增收渠道;坚持城乡一体化发展,体现农业农村优先原则;遵循乡村发展规律,保留乡村特色风貌。

(责任编辑 王大林)

作者 孙咏红 中共云南省昆明市晋宁区委党校

原载2018年《社会主义论坛》第2期“特别策划”

责任编辑:苏宇箫

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