力争率先实现全面建成小康社会目标

□ 张小良
http://www.yunnan.cn  发布时间:2018-02-08 11:41:07 星期四  来源:      
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深入贯彻落实党的十九大精神,是云南省玉溪市红塔区当前和今后一个时期的首要政治任务。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中共云南省委和玉溪市委对红塔区提出的2019年在全省率先全面建成小康社会这一总体目标要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极回应全区各族人民群众的热切期盼,着力抓重点、补短板、强弱项,决战决胜全面小康。

坚持发展第一要务,构筑现代化经济体系。牢牢把握“稳中求进”工作总基调,着眼经济质量、效率、动力“三个变革”大趋势,着力构建质量第一、效益优先、全要素协调发展的现代化产业经济体系。突出供给侧结构性改革主线,大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重点,积极化解过剩产能,推动新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化发展。以云南探花农业科技开发有限公司的玉溪鲜花产业供应链体系示范园区建设项目、中天国际农产品交易中心建设为突破口,推进高原特色农业全产业链发展;以钢铁产业实现实质性整合重组和光电子产业园等园中园建设为契机,推进钢铁及压延、卷烟及配套、装备制造等传统工业升级发展,促进生物医药、新材料新能源等新兴产业做大做强;以中国西南·玉溪国际物流港、玉昆铁路专用货场、玉溪电商创业园和“互联网+”物流信息化平台建设为抓手,加快融入滇中城市经济圈一体化和“一带一路”建设,大力发展现代服务业及现代物流产业,打造滇中物流中心。紧紧围绕高标准打造“科教创新城”核心区目标,加大科教引领创新发展力度,整合科教优势资源,加快科技成果转化落地,加强企业技术中心、院士专家工作站等创新能力建设,构建政府引导、企业主体、市场运作、产学研政紧密结合的科技创新体系,发挥众创空间、“双创空间”的技术、企业孵化作用,全面推进大众创业、万众创新,培育一批有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展,为全区可持续发展提供新动能。充分发挥园区主阵地作用,加快推进工业园区实体化进程,探索建立高新区、红塔工业园区、研和工业园区互动发展、错位发展体制机制,提高园区产业发展质量,形成各有侧重、各具特色、相互链接的产业发展新格局。把握实体经济发展导向,研究制定财政资金支持重点产业的管理办法,完善“三金一券一池”运行机制,落实奖补政策,充分发挥“1+3+5”国有公司平台作用,增强实体企业融资和偿债能力;大力支持民营企业健康发展,建立完善市场准入、技改贴息、以奖代补、土地使用等政策措施,激活民间资本和市场主体发展活力。

巩固提升脱贫攻坚成效,夯实全面小康基础。坚持把全面巩固提升脱贫成效作为重要政治任务,围绕“两不愁、三保障”,拿出过硬办法,扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作,做到脱贫脱帽不脱钩、返贫入列精准扶,确保在全面小康的路上不让一个贫困群众掉队。必须找准“贫因”,对症下药, 做到一户一策、一人一策,因地制宜探索多渠道、多样化的精准扶贫、精准脱贫路径,真正扶到点上、扶到根上。不断加强农田水利基础设施建设,重点实施贫困村组和经济薄弱村组“五小水利”等水源骨干工程,有效提升农业综合生产能力。围绕“村村有特色、户户有产业、持续稳增收”的目标,鼓励农业龙头企业助农增收,引导企业因地制宜培育乡土农产品品牌,促进三次产业融合发展。加大农村劳动力培训转移力度,促进群众就地就近转移就业,增加群众工资性收入,夯实持续增收基础。充分发挥财政兜底保障作用,认真做好农村最低生活保障制度与扶贫开发制度的有效衔接,做到应保尽保、应扶尽扶,解决好群众的吃、住、行、医、教等基本问题;加大医疗、教育等公共服务脱贫帮扶力度,实现贫困人口基本医疗和养老保险全覆盖,防止因病致贫、因病返贫。注重扶贫与扶志相结合,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。积极鼓励和支持社会团体、基金会、民营企业等各类社会组织参与扶贫开发,推进帮扶主体多元化、帮扶方式多样化,构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“三位一体”大扶贫格局。

大力实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展。以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,统筹谋划、整体部署、协调推进,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,优化产业产品结构,做精做优粮、烟、菜、花、果、药、畜等产业。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营,提高各类资源要素的配置效率,实现小农户和现代农业发展有机衔接。用工业化理念谋划农业发展,大力发展特色农产品加工产业,推广“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,推动农业“接二连三”融合发展。深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度改革,认真落实中央“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的部署要求,稳步推进农村集体产权制度试点改革。继续推进以“百村示范、千村整治”为载体的美丽乡村建设,深入实施农村人居环境整治三年行动,持续搞好农村增绿添色和美化亮化工作,全面改善提升农村生态环境和人居环境,打造宜居宜业、功能完善、环境优美、特色鲜明、各美其美的时代新村。发挥基层党组织的领导核心作用,不断完善乡村治理体系,构建村规民约(居民公约)修订完善长效机制,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,引导社会各类人才、乡才贤能等群体参与乡村治理;持续抓好民主法治宣传教育,引导群众尊法学法守法用法,树牢法治观念;注重培育良好生活习惯和文明乡风,传承优秀家风、村风,倡导移风易俗,推动传统文化创新发展,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。适应城乡融合发展的大趋势,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,为乡村振兴注入新动能。紧紧围绕“开放、创新、生态、宜居、宜业”的目标定位,按照“做强主城、做精节点、做特集镇、做美乡村、做优环境”的总体思路,高标准规划建设高铁新城和科教创新城两个城市副中心,高起点编制全区乡村振兴战略规划,以大营街街道为切入点,强化与昆钢集团的深度合作,全力将大营街街道打造成为全市乃至全省“乡村振兴战略”的示范和榜样,全域推动乡村振兴战略的实施,努力实现城乡区域优势互补、互促共进、共同繁荣的区域协调发展新格局。

树牢生态文明理念,建设生态宜居魅力红塔。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念,持续加大生态治理和保护力度,倾力建设生态宜居幸福文明魅力之城。以“六城同创”为总抓手,不断巩固提升“增绿添色”“点亮红塔”成效,组织实施好玉溪花城、老城改造等重点项目,深入抓好国家海绵城市、国家城市设计、国家“城市双修”和省级地下综合管廊等试点建设,补齐城市基础设施建设短板,塑造城市新形象。加强数字城管、市政运营、智慧交通、政务服务、应急管理等信息化数字平台建设和功能整合,深化城市管理体制改革,持续推进城市网格化、精细化、信息化、人性化管理,构建权责明晰、高效服务、安全有序的现代城市管理体制。积极做好玉溪大河流域整治、大矣资整村搬迁、金水河水系提升改造,加快望天山、滇中引水配套工程、曲江玉溪城区段治理等工程建设,扎实推进重点水源保护、农村安全饮水、高效节水灌溉、水价改革等工作,构建城乡生态水网体系。持续开展美化提升城乡人居环境攻坚行动,继续深入实施“拆危房、除闲房,腾空间、建新村,换新貌、奔小康”行动,大力整治城乡违法违规建筑,管控城乡建筑风貌,全面提升城乡生态环境和人居环境。扎实抓好环保督察反馈意见整改工作,强化“党政同责、一岗双责”,加快污染防治、环境管理和生态保护体系建设,打好污染防治攻坚战,深入实施大气、水、土壤污染治理“三大行动计划”,持之以恒落实“河长制”,巩固提升黑臭水体整治工作成效,严格执行领导干部自然资源资产离任审计规定,倒逼责任落实,构建生态环境保护大格局。

加强和创新社会治理,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断完善城乡社会治理体制机制,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。建立健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,着力从源头上预防和化解社会矛盾,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加大信息化管理资源整合力度,圆满完成三级综治中心建设试点工作,探索社会治安网、社会服务网、城市管理网“三网合一”共建共享模式,推动形成扁平化、网格化、全覆盖的立体化社会治理格局。优先发展教育事业,统筹城乡教育资源配置,总结学区、园区建设及阳光分班等经验做法,解决“薄弱学校和大班额”等突出问题,加快推进乡村初级中学提升质量试点工作,促进城乡义务教育优质均衡发展。坚持就业优先战略,实施积极就业政策,持续开展就业专项行动帮扶重点群体就业,健全促进就业的部门联动机制,实现更高质量和更充分就业。围绕“兜底线、织密网、建机制”要求,继续狠抓社会保险扩面征缴,强化基金监管,努力建成多层次社会保障体系。进一步加大力度,促进全区社会救助、社会福利、优待抚恤、残疾人关爱、老年人事业全面发展。巩固拓展棚户区改造成效,扎实做好保障性住房建设管理工作,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,不断提高城镇居民住房水平。按照“健康中国战略”实施总要求,不断深化医药卫生体制改革,加强基本公共卫生服务体系建设,继续推进公立医院改革、分级诊疗和家庭医生签约服务等重点工作,大力发展中医药和民族医药,以区医养中心等项目建设为契机,促进医疗服务与养老、旅游、互联网等深度融合,培育壮大健康产业。

(责任编辑 李建宏)

作者 张小良 中共云南省玉溪市委常委、红塔区委书记

原载2018年《社会主义论坛》第2期“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新气象 新作为” 

责任编辑:苏宇箫

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