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高校产业扶贫模式及路径选择研究

□ 胡兴东 温亚昌 崔茂乔
http://www.yunnan.cn  发布时间:2018-03-13 15:36:52 星期二  来源:      
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产业扶贫是扶贫中可持续性最强的扶贫模式,在整个扶贫机制中的作用十分重要。高校作为全国社会扶贫力量中最大的群体,全国有几千所高校参与了定点扶贫,承担着县、乡、村三级不同对象的扶贫任务。高校在定点扶贫时要把产业扶贫作为首要任务,充分发挥技术和人才资源优势,推动精准扶贫、精准脱贫取得实效。

高校产业扶贫的主要模式

产业资源与技术结合型。此种模式是扶贫对象已经有相对成熟的产业,只是缺少技术、资金、市场开拓方面的资源,没有让优势得到发展,在高校提供此方面支持后,解决了发展中遇到的问题,让扶持产业得到发展。清华大学在定点扶贫云南省南涧彝族自治县时,南涧县已经有很好的核桃和沱茶生产基础,但缺少加工和包装等方面的技术,清华大学通过相关技术支持,让两个农产品在品质上得到提升。中央美术学院定点扶贫云南省剑川县时,针对当地原有的木雕技艺、白族刺绣等传统手工产业,结合学校在此方面的教学人才资源,对剑川木雕和白族刺绣进行改造提升,让当地传统技艺得到发展。

技术带动下的产业资源补充型。此种模式是扶贫对象有某种特色农产品资源优势,但一直得不到发展,通过高校的技术支持和资源投入,让该农产品资源转化成产业发展的基础,最终形成特色产业。浙江大学在定点帮扶云南省景东彝族自治县时,针对当地农业产品特点,确定重点支持发展蚕桑、林下资源开发、畜牧、乌骨鸡、茶叶五大产业。学校选择相关研究人员作为首席专家,针对选定特色产业提供相应技术服务。针对开发景东食用菌,选派陈再鸣作为景东食用菌首席专家,围绕“林下资源综合开发利用和野生菌人工驯化栽培”开展研究,同时联系浙江大学校友企业杭州雪禾生物科技有限公司、浙商企业龙泉瓯缘食用菌专业合作社,与景东新会中药材专业合作社、景东富民食用菌种植专业合作社共同组成联合体,建立了茯苓、灵芝、小香菌等6个示范基地,带动农户发展生态食用菌产业。同时,积极引进香港滢宝生物科技有限公司,投资80万元建立20亩生态灵芝(孢子粉)栽培基地,并筹建“中华灵芝文化研究院景东分院”。针对景东县特产无量山乌骨鸡,选派尹兆正为景东县乌骨鸡产业首席专家,对无量山乌骨鸡原种保护、品种选育进行专题研究。2015年景东县无量山乌骨鸡存栏达250万只、出栏350万只,分别比2012年末提高108.3%、169.2%,实现产值2.8亿元。

技术优势转化下的产业培育型。此种模式是高校拥有某种技术资源,在扶贫过程中,高校把自己的技术输送给扶贫对象,让扶贫对象获得相关技术资源后培育形成新产业。山西农业大学在定点扶贫山西省和顺县时,发现当地没有任何可以有效发展的优势资源,而学校的食用菌科研团队是学校重要科研力量,在全省居于领先地位。于是,学校通过把自己的食用菌技术输送到牛川乡化南沟村,在扶贫村培育食用菌产业,形成一条成功的食用菌产业发展之路,带动当地食用菌产业的发展,创造了产业扶贫的新模式。天津中医药大学在定点扶贫西藏自治区昌都市时,发现当地没有传统产业资源可以支持。学校结合自身技术优势和市场需求,把丹参作为帮扶村中药材种植发展的首选品种,通过引入丹参种植让当地形成新种植业,支持了当地产业发展。

高校产业扶贫中存在的问题

产业发展选择存在困难。产业扶贫中最大问题是如何选择扶持的产业。扶贫对象虽然拥有某种传统优势的产业,但扶贫高校自身缺少相应的技术和资源,无法让传统产业得到发展。高校虽然拥有特定的技术和资源,但扶贫对象缺少相应的发展基础。所以,选择扶持和培育产业时,如何选择并没有绝对的模式,而是要根据产业发展中双方的特点、资源进行不同选择。现实中一些高校为了实现产业扶贫,采用简单的给贫困户放发鸡苗和猪、牛、羊等幼崽,以培养贫困户通过养殖实现脱贫,这种产业扶贫看似针对性十分强,但除非贫困对象因各种原因缺少此方面的资源,否则基本上是失败的。

产业加工关注不足、培育困难。高校在定点扶贫时在产业扶贫上虽然都很注重农产品加工,但仍然存在加工业难以培育成功和严重不足的问题。培育和扶持某一种植养殖业很容易,但要把针对特定种植养殖业的相关加工业扶持和培育起来十分难,在产业扶贫中普遍存在重种植养殖而轻加工的问题,导致种植养殖发展成为产业后,出现产品无法有效销售的问题,甚至让整个扶贫地经济发展受到严重制约,陷入发展危机之中。

产业优势转化成市场优势存在缺口。当前许多贫困地区在发展产业时,采用专业合作社来实现规范种植。专业合作社要获得发展,必须有相关的管理人才和技术人才,而这又是贫困地区最为缺乏的。此外,在整个加工和市场运行上,需要专业公司来运营。由于各种成本过高,食品加工公司又不愿意把自己的公司建到偏远的乡镇和村庄。产业发展需要的两个支柱,种植养殖的专业化和加工销售的公司化,都无法通过扶贫主体来提供,这些都阻碍了产业扶贫作用的发挥。

交通运输不发达制约产业优势发挥。扶贫对象所在地区基本属于偏远农村,交通十分不便,使得很多产业扶贫培育下种植养殖出来的农产品进入市场十分困难。从当前扶贫实践看,最简单易行的办法是通过“互联网+”,即建立电子交易平台解决市场不足的问题。然而,很多扶贫地区由于地处偏远山区,交通十分落后,运输成本过高,完全抵消了产品在电子平台上获得的价格优势。此外,由于中国物流业完全市场化、高速路全面收费制和扶贫地区农产品数量整体偏少等因素的制约,“互联网+”形成的电子交易平台产生的市场优势得不到发挥。

形成的产品市场脆弱。高校在产业扶贫中,虽然都在积极努力扩大和开拓产品销售市场,但由于受到扶贫时间的限制,加之扶贫需要短期内产生效果等因素,很多高校只好选择易产生效果的种植养殖业。产品产出后,在没有销售市场时,为了让扶贫对象产品转化成商品,由学校承担销售任务或校内食堂消化。这样创造出的市场十分脆弱,很容易因为没有支持让市场消失,进而让扶贫培育出的产业失去发展的空间和可持续性。

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责任编辑:苏宇箫

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